結構要調整 觀念需轉變

化工園區作為化工行業發展的載體，在行業轉型升級過程中擔負重要職責。目前已有超過45%的化工產業和規模以上的企業進入了園區，國內大型煉化一體化裝置、代表國內最先進水平的裝置都在化工園區里面。化工園區的轉型升級對行業健康發展的意義不言而喻。

近日，中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺接受了中國化工報記者獨家專訪。訪談中，楊挺透露，今年以來宏觀經濟形勢依舊偏弱，化工園區發展不容樂觀，園區產業結構如何調整值得業界深入探討，在轉型升級過程中，化工園區在產業結構和發展理念等方面都需要作出轉變。

發展困惑：主導產業貢獻減弱 結構有待探討

記者：國內經濟增速一直處于回落態勢，這種影響是不是也傳導到了化工行業？一季度化工園區的發展情況是不是也不太樂觀？

楊挺：的確，一季度整個石化行業的發展情況并不樂觀。大宗化工產品行情比較低迷，像塑料、橡膠產品都出現了近幾年罕見的低迷。我們的成品油也處于相對過剩的狀態。去年我國成品油凈出口700多萬噸，這也是很多年沒出現過的現象，過去我們總是鬧油荒，現在出現了凈出口的態勢。

這些情況對于大型石化園區，特別是有大型煉化企業的園區都造成了不同程度的影響。大家普遍感覺到，過去大的煉化一體化裝置是園區里主要的利稅大戶，但是現在這些大型項目似乎對化工園區的經濟增長的貢獻在減弱。此外，中石油、中石化主動減緩了一些大型煉化項目的建設速度，有些項目的投產時間向后延期1～2年。可以說，今年一季度出現的這些情況，是以往相當長一段時間沒出現過的。

記者：這些現象說明了什么問題？化工園區的產業結構的合理性是否需要我們進一步探討？

楊挺：國內大型企業，特別是像中石油、中石化這樣的央企，也意識到經濟情況不是特別樂觀，于是主動調低了煉油和乙烯項目的建設進度。這些現象讓我們思考，目前整個行業的發展是不是都面臨著衰退？是不是因為我們的產業結構發生了問題，導致我們全行業出現了這樣的問題？大型園區是不是要調整產業結構，怎么調整？這都值得探討。

在今年將要舉行的2014化工園區與產業發展論壇上，我們請到了中石化、中海油、中國神華的專家，還有來自IHS和普氏公司的國際專家，希望能夠從多個角度來探討產業結構問題，尤其是集中在大宗煉油乙烯上面來討論。我們有結構性的過剩，也有結構性的短缺，這究竟是外圍沖擊造成的？還是我們自己的問題更多？希望能通過這次會議給參會的業界人士一個答案。

轉變觀念：發展重量轉向重質 管理提升引領轉型

記者：轉型升級對園區工作者提出了哪些要求？

楊挺：園區工作者的理念要轉變，要從注重發展總量向注重發展質量轉變。不去追求產值多少，要把功夫下在打造品牌企業，品牌產品，萬元產值的能耗、水耗及資源的循環利用上，真正提升園區的質量和競爭力。

專業知識和管理水平也要提升。園區管理者一定要有專業知識，要有甄別能力。最基本的，像國家產業指導目錄中鼓勵類禁止類的項目都要清楚。但這還遠遠不夠，園區工作者不僅能跟企業對話，甚至要想在企業的前面。在促進和幫助園區企業轉型升級、引進國內缺少的項目工作中做先鋒。起步早發展好的大型園區，現在可能都面臨土地有限的問題，可以招進園區的大項目變少了。這就對園區工作者提出了更高的要求，要有能力去選擇能夠補足園區產業鏈短板的項目，去選擇更有應用前景的項目。

但這并不是說，在產業升級的過程中，園區要去干涉企業對于項目的選擇。企業上什么項目是市場化的行為，即使是產能過剩的項目，也要經歷市場化自然淘汰的過程。園區可以通過自身的專業知識給出合理的建議，這樣的園區也是很多企業愿意進入的。

調整升級：原料多元產品精細 科研中心進入園區

記者：在結構調整轉型升級過程中，化工園區應該做哪些努力，來提升園區競爭力？

楊挺：從產業角度來說，大型化工園區要從原料和產品結構方面做文章，成為企業實現升級的有效載體。

一方面，要做到原料的來源途徑方式多樣化。大宗化工產品，尤其煉油和乙烯，其60%～80%的成本集中在原料。以烯烴為例，除傳統石腦油制乙烯路線外，現在又有甲醇制烯烴、丙烷脫氫等方式，園區可以通過優化原料結構，來降低原料成本，提升競爭力。另一方面，優化整體產業結構。要重新梳理園區的產業鏈，挖掘潛力，補足產業鏈上的短板，增強良性循環的能力。園區應該發展高附加值的精細化學品，國內比較大的園區在做像乙丙橡膠、聚碳酸酯、MMA等附加值比較高的化工新材料項目，但從全國范圍看還是占少數。

不過，越向下游發展市場局限性越大，對于一些小的品種來說，可能上馬一兩套裝置，相應的市場就飽和了。所以，園區在向下游延伸產業鏈時，要有選擇、有條件地去實現。首先是必須要有技術，其次是要考慮和應用相結合。此外，園區可以嘗試在促進國資、民資、外資混和經營方面發揮作用。國企有原料，民企敢創新，外企有技術。化工園區是三者結合的一個比較好的載體，如果這三方能在園區里面達到有機結合，將有效推動產業轉型升級。

記者：除了在產業方面要作調整，在提升科技創新實力方面園區應該做些什么？

楊挺：從科技角度來說，我覺得未來化工園區應該是最先進科學技術的載體。體現最先進技術的產業和研發中心應該集聚在化工園區之內，國外的大型先進園區目前就是這樣的。

科技研發是為生產服務，不能閉門造車，要跟產業相結合。最好的選擇就是進入化工園區，因為化工園區與產業結合最緊密，也有良好的配套設施。目前有的園區已經做了一些工作，有的園區也有這方面的構想。像南京化工園已經建起了孵化中心、科技創新中心，把大的研發機構放進園區，做到研發和生產相結合。

記者：在園區建立大型科研機構、孵化中心，可能是需要投入大量土地資金，但是短時間內又得不到回報的一件事，同時項目放大可能也面臨一些困難，對此您有什么建議？endprint

楊挺：園區管理者的觀念要轉變，要有長遠目光。不要指望做了孵化中心，企業進來以后，馬上就會產生效益，馬上就能有利稅，土地馬上就能增值。要看到，一個技術的突破，可能就會帶動整個園區的產業發展。園區要給這些高新技術研發機構足夠的空間，也要給他們足夠時間。

困難肯定是有的。比如，我們了解到，有些園區的孵化器企業的技術需要工業放大，由于國家對化工企業之間的安全間距有硬性的規定，這在一定程度上對小規模的孵化企業技術放大帶來了影響。國家有關部門在這方面可以根據實際情況調整，具體問題具體分析。

此外，園區在對待孵化器企業不能按傳統生產型企業的要求一樣，要在政策、稅收等方面予以支持。在知識產權保護體系上，園區要給企業足夠的支持，幫助企業保護好自己的知識產權。

履行責任：安全環保與時俱進 分享成果和諧共處

記者：在轉型升級過程中，園區如何提升安全環保工作？

楊挺：在化工行業轉型升級過程中，化工園區起到另外一個非常重要的作用，是促進行業安全環保水平的提升。這里我想舉個小例子，現在國外化工企業來華考察為項目選址，一般最關心的不是土地多少錢，而是化工園區的安全環保水平。他們關心污水處理廠能夠處理多大量的污水，處理到什么程度；園區應急的體系建設到了什么程度，三級體系是否建立起來了；事故池容量到底有多大，園區應急響應中心建設得如何，周邊封閉式管理做得怎么樣。這說明，國際上先進的企業都是將安全環保放在第一位，他們來華投資首選化工園區，就是看中了化工園區在安全環保方面所具備的優勢和能力。

化工園區最重要的工作就是要管好安全環保，一是要重視本質安全，監督企業做好安全工作。沒有建立應急防范體系的園區應加快建設。當然，已經有很多園區應急防范體系建設的比較好，但是也必須與時俱進的升級，要應對裝置大型化，應對新的工藝的產生，應對企業生產年限逐漸的增加。整套體系要在動態升級過程之中。二是不能為了引進項目放松環保的要求。要從源頭抓起，要從管理者的心里抓起，把紅線繃緊。本屆化工園區論壇上，我們專門開辟了綠色化工園區分論壇，要探討如何促進園區安全環保水平提升和一體化循環發展的問題。

記者：連續發生的化工安全環境事故和一些群體性事件，給石油和化工行業帶來了負面影響，化工園區如何去創造良好的外部發展環境？

楊挺：化工園區應該承諾履行責任關懷。園區一方面要尊重社區居民發展權，要讓社區居民能從園區發展中獲益，分享經濟發展的成果，比如促進周邊就業，或者以捐資幫扶等多種方式回饋社區。另一方面，一定要尊重周邊社區居民的知情權，園區上馬新項目的環評安評申請報告，都應該主動公示。同時，要讓群眾走到園區里面去看看一個大項目是如何規范地建設起來的，消除社區居民的顧慮。現在很多園區采用與社區結對子、開展開放日活動、對居民進行科普教育等方式讓老百姓更了解化工園區。在這方面惠州大亞灣石化區做得比較好，每個月都有開放日，已經制度化了。我相信通過更多園區的不斷努力，我們的發展環境會越來越好。endprint