加拿大“欽差”檢驗員開赴食企

藍乙寧

對目前已經相當完善的聯邦食品檢驗制度要更上一層樓，加拿大聯邦政府派出“欽差大臣”級別的檢驗員，專門檢驗現有食品衛生檢驗員的工作。此舉更多地被認為是錦上添花，而非彌補重大的制度疏漏，因為加拿大現有的食品衛生體系已是相當完善，如果沒有外界因素的影響，出問題的可能性已經很低。

7月中旬，加拿大聯邦衛生部部長安布羅斯宣布，由目前主要承擔加拿大食品安全檢驗工作的加拿大食品檢驗署（下稱“食檢署”）抽調30名精兵強將，設立檢驗核實小組，對本國的食品安全檢驗體系進行評估。

加拿大衛生部新聞發言人賈布爾介紹稱，成立檢驗核實小組的目的，是在現有對聯邦級別的屠宰場和肉類加工廠的食品安全檢驗基礎上，對檢驗行動本身的徹底性進行核實，最終是要讓加拿大的家庭能夠對本國的食品安全系統有充足的信心。“檢驗核實小組的具體工作內容包括，核實加拿大食品檢驗署的檢查工作，以確認這些檢驗工作是否行之有效，是否能夠保持一致。”

錦上添花 加強檢查力度

加拿大聯邦政府將在今年秋季到來之前，在加拿大全境內安排30位檢驗核實員。從6月起，首批18位核實員以3人為一小隊，開始檢查聯邦級肉類加工場，然后要檢查所有的聯邦級企業。預計每年核實小組要檢查160多個工場。這里所指的聯邦級工場，是指在加拿大聯邦政府備案的食品加工企業。加拿大的《食品和藥物法》規定，所有的家禽和牲畜的屠宰及加工，都必須在聯邦政府或省政府備案登記的工場內進行。而這兩類工場的唯一區別，就在于聯邦級工場生產的肉類可以跨省運輸及銷售，還可以出口到國外；而省級工場的肉類產品只能在本省范圍內銷售。

目前，加拿大95%的動物屠宰工作是由聯邦級屠宰場來完成，并且大部分的肉類加工也是在聯邦級加工場內完成。

而食檢署的工作，就是檢查這些工場的運營是否符合條例，例如查看肉類加工人員的著裝和個人衛生狀況、加工機械的消毒情況等。同時食檢署還對產品進行抽查，看里面的殺蟲劑、抗生素和磺胺藥物的含量是否達標、是否為患病的禽畜肉類等。

目前，食檢署每年會收到2000多份消費者投訴，而他們所要進行的調查則為3000多個。

做足源頭安全 防患于未然

嚴格的食品安全檢驗，只是加拿大各級政府打造的食品安全網的一個部分，而在前期由其他部門參與的防范性措施不但增加了食品的安全性，也減少了由于生產出不安全食品而造成的損失。

以安大略省農業廳為例，它為農場主們準備了詳細的食品安全手冊和光碟，教導農場主們在飼養牲畜時如何免受生物、化學和物理的風險。例如，這些教材就指導農場主們要及時清洗載貨的卡車，以免上一次購買化肥或殺蟲劑時殘留的化學藥劑感染到這一次裝載的待售牲畜身上。

農業廳提供的資料如此的詳盡，涉及了幾乎所有與食品安全有關的方面。例如，在獸醫篇內，農業廳就教導農民采取哪種手段可以在運輸山羊的過程中減少山羊的疲勞，以保證山羊的免疫力以及山羊肉的質量。

根據國情 充分利用新技術

另外，農業廳也充分利用了數字化管理技術，以便快捷地追蹤農業產品的來源和去向。這套追蹤體系首先對農場的土地進行基礎編號，然后根據這個基礎編號，對土地上出產的農產品，無論是蔬菜、水果還是牲畜再進行溯源編號并制成條形碼溯源標簽。如果是出口到美國的牲畜，還會再裝上微型無線電識別裝置，方便海關檢疫人員獲取牲畜的基本資料。

這套數碼溯源體系平時并不顯山露水，而一旦發生食物中毒事件，衛生檢疫人員很快就能追蹤到食品的來源、數量、生產日期、接收日期、運輸方式、運輸過程中經過了哪些地方等資料，甚至還能確認運貨卡車的類型、車牌號碼和司機的名字，通過排除法來確定污染食品的污染源。

加拿大最大的豬肉生產加工商楓葉食品公司建立了豬肉追蹤系統，養豬場必須提供并及時更新其擁有的生豬血液和毛發樣本，楓葉公司從樣本中提取DNA資料輸入其數據庫（生物DNA證據信息）。該系統可在數小時內對其銷往各處的豬肉制品一直追溯到此肉豬的出生地點。

另外，各省農業廳還與其他機構合作，為食品加工企業提供免費或收費的課程，教導生產安全食品的程序。

上述做法，是加拿大各級政府遵循國際公認的HACCP（HazardAnalysis Critical Control Point，即“危害分析和關鍵控制點”，是科學、簡便、實用的預防性的食品安全控制體系）原理，根據本國情況制定出來的具體措施。

措施得力 有毒食品無利可圖

這些措施使得故意生產和銷售不安全食品的利潤空間大大縮小，許多中國人耳熟能詳的有毒食品在加拿大幾乎絕跡。比如說，病死的牲畜因為不可能進入屠宰場，即使是被農場主私自屠宰，生產出來的肉類也因為沒有溯源標簽而無人問津。

同樣的道理，地溝油、工業酒精釀造的白酒、福爾馬林浸泡的海蜇、用了蘇丹紅的食品等，正規廠商不會去做，地下工廠因缺乏銷售渠道而無利可圖，最終也沒有在加拿大市場上出現。

一位餐館經營者林先生說：“我見過假煙，見過過期食品，見過衛生條件不好的餐館或超市，但我真沒見過甚至聽說過工業酒精做的假酒，那是要出人命的。這里的人，要是缺錢了，向政府申請救濟就好啦，去做有毒食品，不但掙不到錢，反而要坐牢，成本收益不成正比，沒人去干。”

林先生笑稱：“你去買病死豬肉回來，做成臘肉或香腸，就算你賣出去了，能掙個5%的利潤就了不起。還不如正當地做生意，漏點稅什么的，那就是13%的利潤了。就算偷漏稅被揭穿了，罰個款就算完事，但要是食品出了問題，那是要坐牢的。這筆賬誰都會算吧？”

與時俱進 不斷完善制度

雖然制度比較完善，執行也相當得力，但一些外力因素還是會令這套制度出現扭曲。

事后在追查事故原因時，加拿大廣播公司和《多倫多星報》從獲取的聯邦文件中發現，2007年至2008年8月事發時為止，食檢署的駐場檢驗員每天在加工場待的時間不超過2小時，有的時候甚至不到15分鐘。

為什么會這樣？原因在《環球郵報》透露的一份執政黨內閣秘密文件中顯現出來。該文件稱，如果將駐場檢驗員的部分檢驗工作下放給待檢工場自身，就可以節省食品檢驗署的開支。一名前檢驗員聲稱，當時楓葉食檢署的駐場檢驗員同時還要肩負檢驗其他幾家食品工場的任務，檢驗員對任何一家工場每年只能抽查三四次，而加工場自己只需對產品每月檢查一次即可。

對于公眾和媒體的群情洶涌的追責，加拿大總理哈珀一概予以否認，但表示會實施報告所提出的所有57項改進建議，最終也就引出了本文開頭提到的那一幕。