重拳反壟斷

反壟斷，是禁止壟斷和貿易限制的行為。當一個公司的營銷呈現壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織的一種干預手段。自我國加入WTO（世界貿易組織）以后，也積極承擔起了反壟斷的責任，近年來國內較知名的反壟斷調查要數2011年針對中國電信和中國聯通兩大電信運營商關于寬帶接入的問題進行的反壟斷調查。反壟斷調查不應該因為企業的性質而區別對待，隨著越來越多的“洋企業”將中國作為重點戰略發展地區，壟斷情況也愈發嚴重，2014年7月30日，國家工商總局正式對微軟涉嫌壟斷行為立案調查，這是繼高通被調查以來，第二個被反壟斷調查的大型IT企業，同時又把反壟斷推到了公眾的目光下。

微軟不“服軟”

對于微軟而言，2014年可謂“諸事不順”。從斯諾登“棱鏡門”事件曝光后，Windows系統安全被質疑的聲音就從未間斷。而5月16日中央政府采購網發布的《中央國家機關政府采購中心重要通知》中規定的“所有計算機類產品不允許安裝Windows 8操作系統”無疑是給微軟當頭一棒。作為微軟正在大力推廣的Windows操作系統版本，大多數國人死死抓住Windows XP系統就足夠讓他們頭疼。企業面臨的競爭是正常的一回事，而所在地區政府部門的“封殺”是更嚴重的另外一回事。雖然外界對于政府的這條規定有著各種解讀和調侃，但是斯諾登曝出的“不安全”是被絕大多數人所解讀的封殺原因。而這次國家工商總局正式立案對微軟進行反壟斷調查，并且還同時突擊核查了微軟（中國）的4個辦公場所，這是對微軟更大的打擊。國家工商總局披露的原因是：微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》。

此事件一經曝出，業界紛紛猜測，微軟此次遭反壟斷調查，是因為長期以來采取的捆綁銷售涉嫌壟斷。不過在工商總局的原文中提出，本次調查系由“企業舉報”直接發起。有消息人士稱舉報人為國內自主操作系統開發商聯合提出。微軟被反壟斷調查并非新鮮事，早先就因用戶悉知的Windows系統捆綁IE和MSN被反壟斷調查，但是微軟的這種捆綁政策保證了漏洞不斷、難用的“有口皆碑”的IE瀏覽器在全球瀏覽器市場份額中的傲人成績。而微軟在2009年歐洲銷售的Windows 7中不再捆綁IE瀏覽器，這也是微軟為了避免再次受到反壟斷制裁所做出的不得已舉動。中國政府也并非是第一個對微軟進行反壟斷調查的政府，1991年美國政府就曾因Windows系統捆綁IE對微軟進行反壟斷調查；歐盟在1998年對微軟進行了反壟斷調查，因為“微軟不提供關于Windows系統與Solaris系統互操作的技術資料”。

由于微軟公司的Windows和Office等軟件在中國盜版嚴重，有企業表示微軟在中國使用暴力方式打擊盜版，盛大創始人陳天橋就曾表示遭遇過微軟的“強買強賣”，微軟在中國10多年來使用的暴力打擊盜版的方式已然成為行業中的“潛規則”，但是鑒于Windows的普及程度，企業只能敢怒而不敢言。而此次微軟面臨的反壟斷調查舉報也是企業群起的“反抗”。不過微軟這次被反壟斷調查的主要原因仍在捆綁銷售上。一直以來，微軟的Windows系統與軟件服務都是搭售的，包括微軟的云存儲服務OneDrive、必應地圖、Xbox音樂流服務、必應搜索以及核心的Office辦公應用均是Windows 8操作系統的一部分，甚至成為系統默認軟件服務。這樣的捆綁銷售行為雖然給微軟帶來了可觀的銷售收入，同時也招來了更多政府及組織機構對微軟壟斷行為的關注。盡管微軟在反壟斷調查開始就公開回應表示：公司在中國的業務遵守并符合中國法律法規。這也表明微軟并不認為其在華業務存在涉嫌違反中國法律法規的問題。但是這仍然不能阻止反壟斷調查的進行，這次調查也很大程度地沖擊了微軟在華業務的開展，甚至還將影響美國微軟對中國業務的投資。甚至已經有業內人士表示如果此次反壟斷調查屬實，微軟還將面臨6億美元的處罰。

目前對微軟的反壟斷調查還在進行中，這次調查給微軟帶來的負面影響是毋庸置疑的，也有不少人表示調查將會給國內企業帶來更多“生機”。早在中央采購網發布“封殺”Windows時就有人認為這是支持國產系統的一大舉措，但事實上Windows操作系統仍具有不可替代性。國產操作系統的發展確實在一定程度上受到Windows等外來系統的影響，但根本原因還是在于自身技術的不足，外來操作系統帶來的影響微乎其微。所以即便微軟因此受到打擊，也不能從根本上給國產操作系統帶來更多的機會。IT行業分析人士孫永杰表示：“過去這么多年，正是因為國產產品的缺陷和不足，才客觀上造成了微軟的壟斷。”不過從近日公布的2014年中央國家機關政府采購協議供貨商名單中，在操作系統方面，除了微軟的Windows系統外，國產操作系統所占的比例明顯增大。在個人操作系統的名單中，有Deepin、SPGnux、 中標麒麟（NeoKylin）、中科方德、優麒麟、微軟、阿里云、龍鑫等8家。其中，阿里云系統為移動操作系統，該系統采用了免費策略，入圍價為0元。而此次針對微軟的反壟斷調查也再次把即將“銷聲匿跡”的高通反壟斷調查再次帶回到公眾的目光下。

“識時務”的高通

微軟不是一個人在戰斗，美國移動芯片制造商高通于2013年11月25日對外宣布，中國發改委已根據中國的反壟斷法啟動對自己的調查。和微軟相同，高通在反壟斷調查上也有“前科”。高通曾經多次因專利授權定價問題遭遇各國的反壟斷調查。2005年，歐盟接到諾基亞、愛立信等6家公司的投訴后就曾對高通專利授權定價過高展開反壟斷調查，歷經4年的調查最終因各家廠商的和解撤訴而終止。韓國也曾因高通對客戶進行差別對待，收費標準不統一而進行為期3年的反壟斷調查。而這次，高通在中國被反壟斷調查的理由仍然與高通面向不同手機廠商的專利授權差異化有關。

高通作為全球最大的手機芯片廠商之一，掌握著3G和4G移動通信相關專利技術有1 400余項之多，并通過授權等方式獲得收益。2012財年，高通的專利授權費收入約為67億美元，在總營收中的占比超過3成，其中42%來自中國大陸。這也讓高通賺得盆滿缽滿，而盈利的風光不能掩蓋國內企業對于高通的詬病。

國產手機芯片之痛一直制約著手機企業的發展，雖然海思、展訊、聯芯科技、聯發科等國產廠商都涉足4G芯片的制造，但是相應的終端產品一直很難盡如人意。工信部發放4G牌照后，3大運營商一直致力于自身4G業務的推廣，而4G手機的需求也給高通帶來了更多的商機。中國移動要求自2014年5月31日起送測的LTE手機需支持5模（TD-LTE、FDD-LTE、TD-SCDMA、GSM和WCDMA），由于專利技術的制約，只能使用高通等外國手機芯片。和前文微軟壟斷的情況相似，芯片的壟斷從某種角度來說也由我們自身原因所造成。在需要整體推動4G發展和國內芯片廠商迫切需要自身發展的雙重因素下，對高通展開發壟斷調查就顯得水到渠成了。

當然高通被反壟斷調查的原因不只這一項，一直以來不公平的專利授權費讓企業們敢怒而不敢言，為了獲得授權還要忍氣吞聲地交納“高通稅”。對過期的專利收費、對必要專利與非標準必要專利的許可進行捆綁、甚至還有將芯片銷售和專利授權捆綁銷售的情況發生。有業內人士統計，按照《反壟斷法》規定，一旦高通涉嫌壟斷被調查認定，高通將面臨最高超過70億元人民幣的罰款。面對如山鐵證，高通方面也不得不“服軟”。2014年8月21日，美國高通公司總裁Derek Aberle第四次率團隊到國家發展改革委，表示愿意就國家發展改革委7月11日公布的調查關注的問題作出改進，將進一步努力尋求最終解決方案。即便態度良好，高通公司也難逃處罰，如果反壟斷調查被認定，高通公司在華的業務將蒙受不小的損失。不過同時也給國內芯片廠商帶來了更多能夠公平競爭的機會，業內人士也借此機會呼吁國家應該對國內的芯片廠商給予政策支持，以便能夠改善這種壟斷環境。

反壟斷的開始

微軟和高通接連被反壟斷調查后，有美國媒體指責中國針對美國企業。其實隨著我國經濟的發展，對于反壟斷法律法規的應用能力也在逐漸提升，反壟斷調查在國際上非常常見，也是促進市場公平競爭的有力手段之一。

說到微軟和高通兩家公司被反壟斷調查的共同點，就不能不談到“超國民待遇”。在中國需要快速發展經濟的同時，向國外企業的發展模式“取經”就成為重要一步，在這種背景下，洋企業和“海歸”的地位都無形中得到了提高，和“洋”字沾邊就相當于鍍了金，也無形中把外國企業置于國內企業不同的層面上，為了幫助國內企業發展，國外企業進入中國都會享有一些“優待”，久而久之也促進了壟斷的發生。中國頻繁進行反壟斷調查并非表示我國不再歡迎外企進駐，而是真正將國外企業和國內企業置于相同的競爭環境中，從而進行真正公平的市場競爭。2013年11月24日，國家發改委表示未來將重點關注航空、日化、汽車、電信、醫藥、家電等6大行業的價格壟斷行為。微軟和高通兩家企業的反壟斷調查是我國決心反壟斷的開始。

中國式反壟斷

隨著我國《反壟斷法》的頒布，國內反壟斷相關調查頻率逐漸增加。我國經營者集中反壟斷審查案件數量，從2008年的17件，上升至目前每年200余件。截至2012年年底，我國反壟斷調查主要集中在石油化工、機械制造、采礦、船舶制造等制造業領域。對于外企的反壟斷調查也愈加頻繁，從2013年開始，我國分別對多美滋、惠氏、高通、強生、微軟和奔馳等外國企業從食品、IT和汽車等不同領域進行反壟斷調查，也表明了此次反壟斷的決心。這都將給我國消費者帶來不同程度的“福利”，從一定程度上遏止了洋奶粉漫天要價的情況，進口汽車零配件價格也有所降低，隨著反壟斷的深入，將會給消費者帶來切身的實惠。

雖然我國政府表示也將對國內企業展開反壟斷調查，但是相比外國企業的“強硬”，對于國內企業的反壟斷扔稍顯“溫柔”。而一直惹得眾人怨聲載道的石油企業和電信運營商們的地位仍然難以撼動，這種“有區別”的反壟斷也招致不少質疑的聲音。反壟斷就是為了促進公平市場競爭而來，如果有區別地進行反壟斷是難以服眾的。消費者是否能夠真的得到實惠，更多的還是取決于離我們更近的這些國有企業。反壟斷對消費者來說是好事，但是如何讓好事不變壞事，還是要從公平反壟斷開始。