一枝一葉總關情

我的腳上沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情。”這是選派到薄弱村任職的第一書記們服務群眾的真情寫照。去年7月，在順利完成首輪1115個后進村黨組織整頓建設任務之后，遼寧省委組織部再次選派998名黨員干部到薄弱村任第一書記，以此為標志全面啟動第二輪薄弱村整頓建設工作。一年多來，這些第一書記牢記組織重托、群眾期盼，走村入戶，訪貧問苦，上接“天線”找項目，下連“地氣”聚民心，與基層干部群眾一道共同書寫“農業強、農村美、農民富”的壯麗篇章。

既要選“能人”，又要派“硬人”

“晴天一身灰，雨天兩腳泥；澆地常斷電，垃圾堆成山”，這是貧窮落后農村群眾生產生活的真實寫照。由于歷史和現實等諸多原因，全省還有部分村黨組織軟弱渙散，黨務村務管理混亂，經濟社會發展滯后，矛盾問題較為突出。雖然這部分村比例很小，但已影響了全省農村經濟社會的統籌發展，干部群眾對此意見很大。為此，省委從2011年起，采取每年倒排10%左右的辦法來確定整頓對象，強力推進薄弱村整頓建設。各地緊緊抓住人才匱乏這一制約農村發展的瓶頸問題，按照“思想好、素質高、能力強、作風實、有活力”的總體標準，著力選派對待“三農”有感情、“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的優秀年輕干部到村任職，確保薄弱村能“借上勁”“發上力”。在選派的998名第一書記中，35歲以下干部172人，占17.2%；本科以上學歷干部683人，占68.4%；從事的職業和所學專業涵蓋農林、水利、交通、金融、法律、行政管理等多個領域。他們的理論優勢、技術優勢和資源優勢，成為推動薄弱村整頓建設的“現實之需”“破題之策”。

為切實提高第一書記履職能力，省委常委、組織部長辛桂梓明確提出：第一書記的主要職責是圍繞“管大事、解難事、辦實事、抓利長遠的事”，幫助村黨組織書記抓好班子、帶好隊伍，發展產業、富民強村，完善制度、規范管理，服務群眾、促進和諧。各地普遍開展務實管用、各具特色的崗前培訓，沈陽市注重發揮首輪第一書記的傳幫帶作用，開展經驗介紹和互動交流，并組織第二批第一書記到發達地區“取經”；鐵嶺、朝陽等地還依托市、縣兩級黨校舉辦專題培訓班，對第一書記進行全方位輪訓……

圍繞如何管理好第一書記，各地普遍建立了目標管理考核機制，與第一書記簽訂“工作目標責任狀”，承諾做到“四個不撤離”，即建不好村“兩委”班子不撤離、選不準經濟發展路子不撤離、熱點難點問題不解決不撤離、達不到群眾滿意不撤離，推動建立幫扶工作長效機制。

用腳步丈量民情，用心靈體味民生

“第一書記推動工作的力度決定著薄弱村整頓建設的進度，第一書記扎根農村的深度決定著民心民情的溫度。”為了摸出實情，贏得信任，干一番實事，第一書記們撲下身子，沉下心思，當農村人，干農家活兒，辦農家事，逐戶走訪，了解情況，聽取意見，共征求意見、建議12333條，掌握了大量的第一手資料。

本溪縣草河掌鎮姜堡村第一書記張慶剛把入戶調研作為工作突破口，與村黨組織負責人一起走街串戶，把自己制作的“個人聯系卡”送給村民，把新認識的村民姓名抄在本子上，保證下次見面時能對得上號、喊得出名。阜新市新邱區長營子鎮臺頭皋村第一書記曾慶利，給自己定下了每天工作不少于10小時、每周駐村不少于4天、每月走訪群眾不少于30戶這三條“硬杠杠”，被群眾親切地稱為“泥腿子干部”。義縣地藏寺鄉保安寺村第一書記張麗娜，從進村工作的第一天起，就換上膠鞋，去掉嬌氣，用一個月的時間逐家逐戶登門走訪，每走訪一戶都認真記好“戶情檔案”和“工作日志”，成為掌握村情實際的“活賬本”。

一本本厚實的“民情調研日記”，丈量出第一書記們心系發展、胸懷民生的拳拳深情。第一書記在體驗農村社情民意、體味群眾冷暖疾苦的過程中，思想上受到觸動，行動上增添干勁，用自己的實際行動推開了群眾的“柴門”，打開了百姓的“心門”。許多群眾不由自主地豎起大拇指：“第一書記是好樣的，實誠又有本事，干部的好作風又回來了！”

助力富民強村，辦好民生實事

經濟基礎差、發展滯后是制約薄弱村發展的根本原因，也時時刻刻牽動著第一書記的心弦。按照“一村一策”的要求，第一書記普遍認識到，謀劃好領富帶富的“金點子”，就牽住了農民脫貧增收的“牛鼻子”。為此，他們求實效、見真章，幫助制定村級發展規劃1536個，為群眾辦好事實事7973件，化解村集體負債3988萬元，爭取資金2.5億元，引進發展項目835個，激活了農村經濟發展的“一池春水”。

清原滿族自治縣南口前鎮十八道嶺村第一書記谷德儒，引導村民發展特色產業，種植山野菜1000余畝，僅一年多的時間，全村人均年收入就增加了3000多元。曾慶利組織成立了“臺頭皋村海海榛子種植專業合作社”，吸收社員238人，種植榛子3萬株，人均年收入增加1.5萬元。遼陽燈塔市西馬峰鎮西上崗子村第一書記王星繞向上級爭取設施農業集中區基礎設施建設配套資金30萬元，積極協調派出部門——市科技局免費為村里籌建兩棟示范展示棚，作為村集體財產，每年為村集體增加收入近10萬元。

堅持把改善基礎設施列為“強村”的首要任務。一年多來，第一書記幫助完成農田水利設施項目1009個，修建村路2532.3公里，修建橋涵971座，新建村文化廣場512處，共為困難黨員、困難群眾送錢物988萬元。頂著炎炎的烈日，莊河市光明山鎮喬屯村第一書記孫長強帶領村內黨員干部進行道路周邊清障工作。朝陽縣波羅赤鎮白營子村第一書記國慧敏作為第二次下派的第一書記，為了幫村里修路，積極爭取“一事一議”項目。為節省開支，他找到親戚朋友借來了裝載機、軋路機，經過幾個月的奮戰，讓村里幾代人的夢想變成了現實。大洼縣唐家鎮杜家村第一書記韓志敏，針對垃圾滿溝、臟亂差的問題，組織黨員帶頭，動員廣大村民將村內村外、房前屋后積存多年的各類垃圾徹底清除，群眾居住環境質量得到有效改善。

為群眾辦實事解難題，第一書記不是一個人在“戰斗”，選派單位是他們的堅強后盾。第一書記的派出單位作為第一書記的“本家”，與薄弱村結成幫扶對子，在資金、項目、技術等方面，給予全力支持和保障；市縣兩級組織部門作為第一書記的“娘家”，及時掌握工作動態，協調解決實際問題。全省共建立薄弱村領導干部聯系點1164個，縣、鄉職能部門與薄弱村結成幫扶對子1182個，先進村與薄弱村結成幫扶對子771個，形成了推動薄弱村全面晉位升級的強大合力。

抓黨建強組織，順民心促和諧

俗話說：“給錢給物不如給個好支部。”第一書記們堅持把選好配強村黨組織書記作為首要職責，著力推薦選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任村黨組織書記，著力把帶頭致富能力強、帶領致富能力強、樂于為群眾服務的農村優秀青年培養成黨員，有力地推動了村級服務型黨組織建設。目前，各地累計調整薄弱村“兩委”成員702人，其中村黨組織書記223人，舉辦專題培訓班1450次，培訓村“兩委”班子成員11003人次，改擴建村級活動場所434個，新發展黨員935人，培養入黨積極分子3389人，為民服務全程代理工作在886個村得到有效開展。

新民市興隆鎮蘭旗村黨支部第一書記李忠華，面對村“兩委”班子成員互不信任、相互拆臺的問題，將帶領群眾致富、處理信訪問題能力突出的佟成山請到村內任黨支部書記。在新書記帶領下，村干部的精神面貌煥然一新，很快扭轉了被動局面，贏得了民心。海城市析木鎮松樹村第一書記黃鑫，選拔6名骨干黨員作為網格服務員，組織27名無職黨員認領治安調解、環境維護等先鋒崗，并從完善村級便民服務站入手，為村民提供全程代理服務。營口經濟技術開發區蘆屯鎮前安平村第一書記李慶利，多方爭取資金，加快工期建設，面積200平方米的新村部今年10月就將竣工并投入使用，很好地解決了服務群眾無場所問題。

完善黨務村務公開和民主管理制度，推動村級組織運行科學化、制度化、規范化建設，也是第一書記的工作任務之一。東港市十字街鎮小樓房村第一書記黃海濤針對村務、財務和民主管理混亂問題，研究制定了村務管理制度，建立和完善了村民代表議事、村務公開和村務管理等各項管理制度，對財務管理實行村“兩委”班子、村監會、財務公開欄“三堂會審”，讓群眾“明白”，還干部“清白”。目前，實行“四議一審兩公開”制度的薄弱村達到了996個。

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力解決農民群眾生產生活中的實際困難。第一書記作為教育實踐活動的指導員，協助村黨組織主動查擺問題，堅持立行立改，走好服務群眾的“最后一公里”。本溪滿族自治縣草河掌鎮姜堡村第一書記張慶剛，針對教育實踐活動征求意見時村民反映的涉及農村環境整治、文化廣場、便民服務場所等問題，先后協調資金100萬元修建防護堤1200延長米，整修自來水工程新建水源地4處，打井4眼，鋪設管道3000延長米，解決了5個組280戶1010人吃水難問題。遼陽燈塔市西馬峰鎮西上崗子村第一書記王星繞與村“兩委”班子成員一道，開門聽取意見，對群眾提出的改善環境衛生、規劃水網電網等問題，做到邊查邊改、立行立改，得到群眾的廣泛認可。

把基層當課堂，在實踐中增長才干

“農村是一個廣闊的天地，在那里可以大有作為。”這在第一書記身上得到了最好的印證。駐村以來，雖然第一書記們皮膚被曬得黝黑，渾身散發著“土氣”，但是基層陣地活躍了，老百姓的生活富裕了，第一書記們也在這個廣闊天地中接了地氣，聚了民氣，長了才氣，壯了底氣，實現了思想認識和工作能力的“雙豐收”。

“農民群眾的感情是最淳樸、最真摯的，對他們有一分的付出，百姓就會有十分的回報。”調兵山市曉南鎮宋荒地村第一書記李曉強說。他剛到村時，面對邊溝失修影響百姓耕種的問題，給自己定下了和群眾同吃同住同勞動的“三同”要求。從沒干過農活兒的他手上磨出了水泡，腿也被石頭劃傷。在他的感召下，群眾紛紛參與進來，不僅修成了邊溝，也把干部和群眾的心緊緊凝聚在了一起。

第一書記如一縷春風，在把理念、方法、人脈和資源帶到農村的同時，農村一線也成了他們成長鍛煉的大課堂。第一書記們問政于民，問需于民，在農村工作實踐中增長了本領，實現了自身“教育學歷”和“工作學歷”的雙提升。他們由剛下派時的“心中發慌”，到現在的“心里有底”，成功完成了從“三門干部”到“基層干部”的蛻變。就像綏中縣高甸子滿族鄉獐子溝村第一書記柴志勇在《民情日記》中寫的那樣：“通過共同處理村務、積極調解矛盾、成立和發展合作社等，提升了我服務群眾、處理復雜問題的能力，受益匪淺。”

第一書記制度已成為全省農村基層黨組織建設的一個標志品牌，發揮著示范和引領作用，如春雨潤物，帶動著千千萬萬的黨員干部在服務農民群眾中“生根開花”。