以經濟統戰助推非公經濟發展

馬麗

非公有制經濟在我國國民經濟中所占的比重逐年增大，已經成為助推經濟快速發展的重要力量，同時，在促使國有企業加快轉變發展理念和發展方式等方面的作用也越來越大。在這個背景下，依靠統一戰線緊密團結和正確引導這一新興經濟體來為我國的社會主義現代化建設服務十分必要。

一、非公有制經濟理論的時代轉變

（一）馬克思恩格斯對非公有制經濟的理論設想

馬克思曾經說過：“假如我們能用贖買擺脫這整個匪幫，那對于我們是最便宜不過的事情了。”恩格斯說：“這一剝奪是否要用贖買來實行，這大半不是取決于我們，而是取決于我們取得政權時的情況。我們決不認為，贖買在任何情況下都是不容許的。”從以上論述可以看出，馬克思、恩格斯認為，對待工廠主與資本家的態度應當是“剝奪剝奪者”，在無產階級掌握國家權力之后，對原有的剝奪者要剝奪其生產資料，消滅剝削階級，但是形式并不一定是暴力的，可以和平地與這個階級的人群相處，也可以和平地獲取生產資料。

（二）改革開放前對非公有制經濟曲折的認識歷程

中國共產黨是和平贖買非公有制經濟的第一個實踐者。新中國成立后，黨和政府按照“限制、利用、改造”的和平贖買政策，實現了對資本主義工商業的社會主義改造，逐步建立起公有制的國營經濟，消滅了私有制，剝削者成為自食其力的勞動者。1953年提出的過渡時期總路線，把新民主主義社會解釋為是一個由逐步改變直到“完全消滅城鄉資本主義經濟成分”，“使生產資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的惟一的經濟基礎”的過渡時期。進入社會主義建設時期，經濟建設的指導思想越來越“左”，盲目追求“一大二公”，割“資本主義的尾巴”，使非公有制經濟幾乎滅絕。文化大革命不僅使中國經濟停滯，同時還對統戰工作破壞嚴重。在這樣的大背景下，對非公經濟的統戰工作沒有展開，也無法開展，非公有制經濟基本上是任其自生自滅。

（三）改革開放以來對非公有制經濟認識的飛躍創新

改革開放后，中央放寬了對非公有制經濟的限制，一切符合“三個有利于”的所有制形式，都可以用來為社會主義服務。同時，對非公有制經濟的認識也不斷取得重大的理論創新。黨的十二大報告提出了“非公有制經濟是必要的、有益的補充”，十四大提出“多種經濟成分長期共同發展”，十五大提出非公有制經濟是“市場經濟的重要組成部分”。十六大提出兩個“毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十七大提出了對不同的市場主體法律上的“平等”保護和經濟上的“平等”競爭這“兩個平等”。黨的十八大，又創新了社會主義市場經濟理論，再一次實現了所有制經濟理論的飛躍，明確提出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，特別強調各種所有制經濟依法“平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的“三個平等”，具有十分重要的現實意義。

二、非公有制經濟的跨越式發展

近年來，政府接連出臺了一系列政策，鼓勵支持非公有制經濟發展。同時，非公有制經濟的統戰工作也成為新時期統一戰線的重要組成部分。

（一）非公有制經濟發展迅速，社會貢獻顯著

國內促進非公有制經濟發展的系統性政策文件“非公36條”和“新非公36條”的頒布進一步拓寬了非公有制經濟的發展空間。非公有制經濟企業發展迅猛，不僅在國內發展壯大，同時在國際競爭以及“走出去”方面也取得了新的進步，形成了一批具有自主知識產權、自主品牌和較強國際競爭能力的跨國企業。根據統計，非公有制經濟對我國國內生產總值貢獻率超過60%，對全國稅收貢獻率超過50%，對全國就業貢獻率超過80%，成為推動經濟發展的重要力量。同時，越來越多的非公有制經濟單位，開始主動承擔社會責任。以民營企業為主體，以消除貧困為宗旨的“光彩事業”，在貧困地區以項目投資為主要形式，帶動經濟發展，促進共同富裕，為保障和改善民生、構建社會主義和諧社會做出了重要貢獻。

（二）非公有制經濟的發展對統戰工作提出新要求

新形勢下，進一步加強對非公有制經濟的統戰工作，既要認識其重要性，也必須充分認識其必要性。

1.克服非公有制經濟負面效應需要加強統戰工作。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是國家經濟發展的重要生力軍。但在社會主義市場經濟條件下，非公有制經濟本身也存在一定的負面效應。非公有制經濟是真正自主經營、自負盈虧的經濟實體，追求合法利潤是正當權利。但有些非公有制企業過分逐利，時時、事事都把利益放在第一位，就難免會妨礙市場經濟的正常秩序、損害國家利益、侵害工人勞動權益。

2.提高非公有制經濟人士素質需要加強統戰工作。非公有制經濟人士構成復雜，知識素質呈多層次性。一方面，非公有制經濟人士大部分來自勞動人民，用勤勞和智慧創造財富，是一支發展中國特色社會主義事業的積極力量。另一方面，許多非公有制企業特別是民營企業，依然保留著家族式管理模式，被淘汰的風險日趨增大。

3.沖破成長中的“天花板”需要加強統戰工作。目前，非公有制經濟發展迅速，但是如何保持可持續發展卻是一道大難題。制約非公有制企業長久發展的一個重要原因，就是很多企業都是互相模仿，缺乏創新活力。技術創新是企業持續發展的核心動力，但是我國非公有制經濟普遍存在技術落后、創新能力不足等問題。多數企業屬于勞動密集型企業和加工貿易型企業，所從事的產業附加值低。

4.社會責任的承擔需要加強統戰工作。社會責任作為一種普世價值，成為企業展示軟實力的重要方面。在非公有制企業發展過程中，必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，更加重視對社會的貢獻。眾多非公有制企業都在積極履行社會責任，但同時也有部分企業漠視社會責任。社會的發展需要各個經濟體來合力促進，這就需要進一步加強統戰工作，從非公有制企業管理層加深理解企業精神開始，只有富而思源，企業才能發展的更好。endprint

三、積極引導，發揮統戰工作的法寶作用

（一）依托統一戰線，非公有制經濟奉獻社會促和諧

為實現民族復興的“中國夢”，加強、規范和引導日益龐大的非公有制經濟人士的思想認識，一起致力于中國特色社會主義事業的大發展，非常必要。黨的十八大堅信：“全黨全國人民行動起來，就一定能夠開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。”國家發展需要社會的穩定，尤其需要人心的穩定。中國經濟發展迅速，已成為世界第二大經濟體，然而由于貧富差距過大，導致的社會矛盾越來越突出。這不僅需要政府，更需要非公有制經濟貢獻力量加以解決。統一戰線就要發揮對廣大非公有制經濟人士進行宣傳、引導的作用，使他們認識到非公有制經濟的發展是為中國特色社會主義事業服務的，社會整體的共同富裕比個人的富裕更有意義，從而自覺自愿發揮自己的能力，帶動其他人步入富裕的行列。

（二）依托黨的建設，在非公有制經濟中培養骨干力量

在新黨章中，明確表述了中國共產黨不僅是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。江澤民在同志慶祝建黨80周年的“七一”講話中說：“應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來。”這些優秀分子，就包括非公有制經濟人士中的優秀分子。目前，非公有制經濟單位中已經有一部分黨員，但也普遍存在黨員數量少、黨組織覆蓋率不夠的問題。中央要求，必須加強黨組織在非公經濟組織的建立和完善工作，努力實現全覆蓋。要根據企業實際，壯大入黨積極分子隊伍，建立多種形式的黨組織，把黨員培育成為非公有制經濟組織的骨干力量。同時，積極改善非公有制單位黨員結構，理順黨組織關系，擴展黨組織和黨員的覆蓋面，發揮他們在企業發展中的先鋒模范作用，把廣大員工團結在黨的周圍。

（三）依托工商聯，非公經濟“三結合”共發展

工商界聯合會是黨領導下的以統戰為主、兼有經濟性、民間性的人民團體，是黨和政府與非公有制經濟人士聯系溝通的橋梁和紐帶。因此要充分重視發揮工商聯的統戰作用，積極面對非公有制經濟發展的各種難點，總結研究新情況和新特點，積極引導非公有制經濟做到“三個結合”：即把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，促使他們自覺地爭做合格的中國特色社會主義事業建設者。

（作者單位：中共重慶市渝北區委黨校）

責任編輯：代建明endprint