幼兒園教師流動現(xiàn)狀淺析

劉明

在幼兒教育高速發(fā)展的今天，越來越多的園長意識到留住人才對于幼兒園發(fā)展的重要意義。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)，幼兒教師的從業(yè)觀念也產(chǎn)生了一系列的變化。幼兒教師轉(zhuǎn)行或跳槽已經(jīng)屢見不鮮。

一、引起幼兒園教師流動的因素

擁有一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是幼兒園持續(xù)、健康發(fā)展的前提條件。因此，對幼兒園師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的關(guān)注具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。而近幾年來，幼兒園教師流動現(xiàn)象頻繁不得不引起重視。

（一）影響幼兒教師流動的客觀因素

現(xiàn)象1：畢業(yè)生供不應(yīng)求，用人單位求賢若渴。

據(jù)了解，幼兒教師招聘難的現(xiàn)象不僅存于在公立幼兒園，更多存在于一些民辦幼兒園，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒園更為突出。即使有的公立幼兒園待遇不如民辦幼兒園，但是不少幼教畢業(yè)生爭著搶著要擠進(jìn)去。同是民辦幼兒園，在教師招聘中也存在著區(qū)域差別，一些偏遠(yuǎn)的民辦幼兒園更難獲得畢業(yè)生的青睞。幼兒教師招聘難的現(xiàn)象從幼師專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況也可略窺一斑。據(jù)悉，各大中專院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率首屈一指，甚至出現(xiàn)提前一年預(yù)定的現(xiàn)象。可見幼兒教育擴(kuò)容速度之快，造成了幼兒園師資的緊張。因此，對幼兒教師而言，易造成降低職業(yè)危機(jī)感的現(xiàn)象，為教師流動提供了平臺。

現(xiàn)象2：政府財(cái)政支持有限，留住人才較難。

學(xué)前教育雖不屬于義務(wù)教育范疇，但毫無疑問是事關(guān)民生、事關(guān)教育的公益事業(yè)，理應(yīng)由公共財(cái)政進(jìn)行支持。大連市從2009年起大幅度提高中小學(xué)及幼兒園教師的待遇，使得幼兒教師流動現(xiàn)象得以改善。然而，由于投入資金有限，工資漲幅只限于公辦編制內(nèi)的教師。公辦園無編制的幼兒教師的待遇遠(yuǎn)低于在編教師，同工不同酬現(xiàn)象突出，使得很多編外教師選擇流向待遇較好的高檔民辦幼兒園。相對公辦園而言，民辦園獲得的政府支持力度實(shí)在是屈指可數(shù)。面對日趨激烈的人才競爭，實(shí)力雄厚的民辦幼兒園多以高薪、高福利吸引優(yōu)秀幼兒教師加盟，而普通幼兒園的教師在面對較高待遇的民辦園以及其他教育事業(yè)，人才流向不言而喻。

因此，國務(wù)院日前出臺的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確提出要鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。鼓勵民間資金辦學(xué)更是對教育資源的有益補(bǔ)充。

現(xiàn)象3：人事管理盲區(qū)多，為教師流動埋隱患。

由于政府對于民辦園的資金投入力度有限，絕大多民辦園是通過收取幼兒托保費(fèi)來進(jìn)行幼兒園的運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等。其管理制度、分配制度、用人制度等方面都會根據(jù)收費(fèi)情況而定，因此存在很多的隨意性。公辦園編外教師的合同多以勞務(wù)派遣的形式或者其他形式簽訂，幼兒教師均采用聘用制。她們只與幼兒園簽訂了聘任合同，而沒有教師職務(wù)終身制限制，因此她們的流動也就更加便捷。

（二）影響幼兒教師流動的主觀因素

現(xiàn)象1：不良人際交往模式

幼兒教師面對的主要人群通常是領(lǐng)導(dǎo)、家長和幼兒。領(lǐng)導(dǎo)的不同領(lǐng)導(dǎo)類型、家長的不同要求，不同類型的師幼互動，都會直接影響教師的心理氛圍與工作效率。有的幼兒園唯家長需求馬首是瞻，造成家長一有問題就向園長反映，有的園長甚至當(dāng)著家長的面批評教師，這種行為嚴(yán)重傷害了教師的自尊。也有的家長對幼師職業(yè)缺乏認(rèn)識，不能理解幼兒教師勞動的復(fù)雜性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致了對幼兒教師職業(yè)的期望很低，對幼兒教師的尊重也很低。若家長對孩子的語言斷章取義，便易產(chǎn)生誤會甚至辱罵教師的現(xiàn)象。這些無疑是影響教師流動不可忽略的因素。

現(xiàn)象2：專業(yè)化進(jìn)程受阻

與其他學(xué)科教師相比，幼兒教師工作內(nèi)容繁瑣、細(xì)致、工作周期較長，這使得很多教師出現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)主義”現(xiàn)象。因此，幼兒教師專業(yè)化主體性薄弱。主體性是幼兒教師專業(yè)化的內(nèi)在動力，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的支柱。幼兒園教師常以工作繁忙、疲憊為借口，在工作中得過且過，專業(yè)發(fā)展停滯不前，使得在日復(fù)一日的激烈競爭中屈于下峰，終被淘汰。雖然許多幼兒園會把有限的資金投入到教師的在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育上，但還是很多教師在重復(fù)性的工作中感受到?jīng)]有提升與發(fā)展的空間，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

現(xiàn)象3：工作強(qiáng)度大，工資待遇低。

幼兒教師不僅僅是給幼兒穿衣服，照顧幼兒午餐、午睡、疊被子等，更要做好教育教學(xué)工作，還要面對一大堆的反思、個案、計(jì)劃、小結(jié)、評估等。幼兒教師除了平時的工作時間，還要犧牲自己的業(yè)余時間加班，安全事故更是責(zé)任重大。在如此高強(qiáng)度高壓力的工作下，幼兒教師的工資普遍偏低。據(jù)了解，我國現(xiàn)有115.8萬名幼兒園教職工，其中90%以上是長期聘用的非公辦教師。她們干的多拿的少，這種同工不同酬的現(xiàn)象嚴(yán)重打擊了編制外教師的工作積極性。據(jù)《大連市幼兒教師生存狀態(tài)的調(diào)查與研究》顯示，高達(dá)80%的幼兒教師工作超過了8小時，并且還有14%的幼兒教師的工作時間達(dá)到10小時以上。只有5.7%的幼兒教師對自己的職業(yè)收入感到“很滿意”，14.9%的幼兒教師對自己的收入“比較滿意”，45.1%的幼兒教師對收入感到“一般”，而34.3%的幼兒教師對自己的收入“不滿意”。可以看出，大多數(shù)幼兒教師對自己的職業(yè)收入滿意度不高。在素質(zhì)、能力等方面不低于其他行業(yè)，但幼兒教師的收入與本地區(qū)其他行業(yè)相比較，還處于中下水平。這不能不說是個不和諧的地方，是個矛盾。正如有的幼兒園園長所講：“現(xiàn)在的收入差距不是個人能力的差距，而是行業(yè)之間的差距。”

二、對策及建議

（一）擴(kuò)大各大中專院校學(xué)前教育專業(yè)招生人數(shù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國幼兒教師缺口約80多萬人，解決幼兒教師人數(shù)短缺問題是防止教師流動的首要舉措。令人欣慰的是，近年來很多中央及地方領(lǐng)導(dǎo)把促進(jìn)學(xué)前教育改革列為發(fā)展學(xué)前教育的當(dāng)務(wù)之急。溫家寶強(qiáng)調(diào)政府對公立幼兒園與民辦幼兒園要一視同仁，并表示應(yīng)從四個方面努力解決師資不足問題：一是擴(kuò)大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊(duì)伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會地位。

（二）政府主導(dǎo)，改善幼兒園辦園體制

1.加強(qiáng)公辦園與民辦園的合作經(jīng)營。可以借鑒高中教育發(fā)展的“名校帶民園”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓公辦園參與到民辦園的發(fā)展中來，達(dá)到公辦園與民辦園雙贏的社會效益。

2.促進(jìn)公辦幼兒園教師與民辦幼兒園教師的學(xué)習(xí)交流，打開雙向深度交流的渠道。定期組織民辦、公辦幼兒教師共同參加培訓(xùn)、參觀、競賽等活動，促進(jìn)公辦、民辦幼兒教師的互動交流和資源共享。允許民辦幼兒園招聘本地或異地的公辦教師，任職期滿后，公辦教師仍然可回原公辦園工作，也提供機(jī)會讓民辦園教師在公辦幼兒園在崗學(xué)習(xí)、工作，這將對提高民辦幼兒教師的科研能力大有裨益。

3.推廣大連市新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，“事業(yè)編制+社會招聘”結(jié)合保證師資力量，提高教師待遇。

4.增加民辦幼兒園財(cái)政投入。國家對幼兒教育的財(cái)政投入是促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的必要條件。但民辦幼兒園并未納入到政府的財(cái)政預(yù)算。因此，為了吸引優(yōu)秀的人才到民辦幼兒園從事幼教事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，特別要重視民辦園幼兒教師的工資和福利待遇的解決。

（三）創(chuàng)設(shè)人文氛圍，提高教師工作積極性

1.提高幼兒園教師工作待遇。民辦幼兒園要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高其專業(yè)能力是關(guān)鍵，因此民辦幼兒園管理者不能將所得回報全部收入“私囊”，而應(yīng)該拿出相當(dāng)部分用于提高教師的待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師發(fā)展。公辦幼兒園應(yīng)適時擴(kuò)充園內(nèi)在編教師比例，多為教師提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會。

2.提高教師技能，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。從本園實(shí)際出發(fā)，采取有效的措施，為幼兒教師提供多層次、多形式、多元化的在職培訓(xùn)機(jī)會，以多種途徑展開技能培訓(xùn)，滿足不同層次幼兒教師的自我發(fā)展需求，并且，通過培訓(xùn)激發(fā)幼兒教師形成終身學(xué)習(xí)的愿望和能力，從而使幼兒教師的專業(yè)化水平得到不斷提高。

3.培育獨(dú)特文化，營造和諧氛圍。幼兒園自身獨(dú)特的文化可以使教師確立共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和凝聚力。也可以使領(lǐng)導(dǎo)與教師之間多一些溝通和理解。讓教師更多地參與到文化建設(shè)中來，使愛崗之情得到升華。

總之，優(yōu)質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展的必要條件之一。幼兒教師的頻繁流動對于幼兒園的發(fā)展造成一定的威脅。只有建設(shè)一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理并不斷學(xué)習(xí)的教師隊(duì)伍，才是促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的保障。