河北省農村特色文化產業發展的SWOT分析及對策

劉麗影+路劍

摘要:農村文化產業的發展對建設新農村、繁榮農村經濟和農村文化具有現實意義。在分析相關文獻的基礎上,對農村特色文化產業的內涵進行了界定,運用SWOT分析方法對河北省農村特色文化產業進行了全面系統的分析和闡述,并提出發展河北省農村特色文化產業的建議與對策,以期為解決河北省“三農”問題、促進河北省經濟發展提供一定的借鑒。

關鍵詞:SWOT分析法;特色文化;文化產業;農村;河北省

中圖分類號:F320.3文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2014)10-2460-04

SWOT Analysis and Countermeasures of Characteristic Cultural Industry Development of Rural Areas in Hebei Province

LIU Li-ying,LU Jian

(Hebei Agricultural University,Baoding071000,Hebei,China)

Abstract: On the basis of the literature analysis, the connotation of the characteristic cultural industry was defined. The rural characteristic cultural industries were analyzed and demonstrated comprehensively and systematicly by SWOT analysis. Moreover, some suggestions and countermeasures on developing cultural industry were put forward in order to solve the “three rural” issues and provide reference for economic development in Hebei province.

Key words: SWOT analysis;special culture;cultural industries;countryside;Hebei province

基金項目:河北省社會科學基金項目(HB2012WT106)

文化產業又稱內容產業、創意產業或文化創意產業,是指為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動以及與這些活動有關聯的活動的集合,是現代化發展過程中的一個新興產業,作為整個社會經濟發展的重要組成部分,既有經濟屬性也有文化屬性[1]。農村特色文化產業依托農村特色文化資源,以市場為導向,以提高經濟效益為中心,以農民創作和生產為主體,多采用作坊式生產模式,為社會提供具有農村地域特色的文化產品和服務。農村文化產業作為文化產業發展的一部分,和城市文化產業發展具有同樣重要的地位,農村文化產業發展對農民收入水平提高、農村剩余勞動力轉移、農業產業結構轉變、農村經濟繁榮以及社會主義新農村建設具有重大意義。本研究對河北省農村特色文化產業發展的優勢、劣勢、機遇和威脅進行了詳細的分析,并提出相應的對策建議,以期為解決河北省“三農”問題及統籌城鄉經濟發展提供參考。

1河北省農村特色文化產業發展的SWOT分析

1.1優勢

1.1.1豐富的農村文化資源河北省文化資源豐富,是中華文明的發祥地之一,豐富的文化資源又大多集中在鄉鎮及農村中,深厚的文化底蘊和多樣的文化資源為形成農村特色文化產業提供了堅實的思想基礎和發展源泉。著眼于文化資源向文化資本轉化的路徑,同時兼顧文化特質,可以將河北地區適合產業開發的農村文化資源分為以下五大類:特色農業資源,如順平桃花、滿城草莓、趙縣雪花梨等;特色旅游資源,如張家口草原文化、承德皇家文化、保定清西陵;特色民俗藝術,包括河北梆子、評劇等21個地方劇種,井陘拉花、昌黎地秧歌等130多種地方傳統舞蹈文化;民間工藝文化,包括唐山皮影、武強年畫、蔚縣剪紙等數十種特色民間工藝文化;紅色文化資源,如西柏坡革命圣地。

1.1.2優越的地理位置河北省環繞首都北京、毗鄰天津,與京津地區在經濟文化發展方面的“梯度差”使河北省具有接受輻射、借力發展的獨特優勢[2]。包括河北、北京、天津在內的環渤海戰略經濟圈,文化產業單位上萬家,涉及20多個行業,集中了我國80%的影音制作機構和人才。利用地緣經濟優勢和產業集聚的人才、技術、資金優勢,通過大力培育和招商引資等措施,促進河北省文化產業的發展,同時對農村文化產業有強大的輻射和帶動作用,促進農村文化產業的發展,統籌城鄉經濟,縮小城鄉差距。

1.1.3農民收入水平提高文化產業不僅具有文化屬性,也具有經濟屬性,農民收入水平同文化產業的發展是相互促進、相輔相成、密切聯系的。農民收入水平提高會對文化產業的精神需求更加強烈,促進人力、物力和財力更多地投入到文化產業發展中,帶動農村文化產業的發展;而文化產業發展迅速可帶動農村文化旅游業、特色飲食業、特色手工加工業等行業的發展,提高農民收入水平。河北省農村人均收入水平、文教娛樂用品及服務支出分別由2005年的3 481.60、130.71元增長到2012年的8 449.60、365.08元,增幅分別為142.69%、179.31%,恩格爾系數也由41.02%下降到33.12%。隨著農村義務教育的進一步鞏固,新型農村合作醫療機制不斷完善,農村社會保障能力逐步增強,為農村的文化產業發展提供了客觀物質經濟基礎。

1.2劣勢

1.2.1發展機制不健全首先投融資機制不完善。河北省農村文化產業總體規模小、中小企業眾多,中小企業融資難問題普遍。文化產業項目綜合性強,工程量大,資金需求量大,由于缺乏專項資金投入,致使特色文化產業項目發展舉步維艱[3]。文化產業是新興行業,農村文化產業發展尚處于初級階段,發展前景預期遠不如城市文化產業,投資者不愿冒風險;企業又以中小企業為主,市場經營風險大,降低了銀行的貸款意愿,加大了企業貸款難度,農村文化企業投融資面臨困境。其次市場運行機制不健全。農村小農意識還比較嚴重,偏重眼前利益,市場化程度低,尚未形成規模化、產業化市場發展格局;文化產業正處于起步階段,還未引起政府的重視,仍以文化事業發展形式進行,相關管理部門、機構不健全,缺乏對市場的有效監督機制和相應的法律政策。

1.2.2產業結構不合理、人才缺乏傳統文化產業和產品比重偏大,三次產業結構不合理。2013年河北省三次產業的貢獻率依次為12.0%、52.7%、35.3%,雖然同1994年三次產業貢獻率(15.1%、55.8%、29.1%)相比,農業的貢獻率下降,第二產業的貢獻率仍為主導,第三產業的貢獻率有所提高,但是增幅很小,同發達國家60%~70%的比例仍有很大差距。同時缺乏高素質的綜合人才,對農村文化的傳承和保護不夠,德藝雙馨的民俗藝術家、民間工藝技術缺乏繼承人,導致文化人才斷層;農村工作環境不及城市,大學生不愿回農村工作,造成既懂管理、又懂營銷的高素質人才流失;農村文化產業經紀人短缺也是造成農村文化產業發展落后的重要原因;國家對非物質文化遺產思想重視不夠,地方設立的傳統文化技術學校只重視文化藝術技術的培養,缺乏對學生傳統文化藝術內涵的思想教育。

1.2.3文化園區、集聚區亟待完善河北省有70個文化產業集聚區,大多數集聚區缺乏完整的產業規劃和管理,特色不夠顯著,造成文化資源浪費,最后因“有園無業”變成產品的展覽園或文化博物館。園區專業人才的缺乏,咨詢機構、服務部門、金融中介機構、行業協會等為文化企業進入、初步形成、發展和完善的一條龍服務機構缺乏,都制約了文化產業的發展,不利于文化集聚區的長期發展。集聚區帶來的交易成本降低等經濟優勢,如果不能與區域特色文化相容,并產生文化黏性,則沒有任何意義[4]。政府通過優惠政策吸引文化企業在一定區域集聚,是區域特色文化產業集聚發展的初始動力,要使其持續發展,園區內部管理很重要,如果管理不善、不遵循市場規律,那么,這種集聚只是一種空殼[5]。

1.2.4農村文化消費支出比重低市場需求是決定產業發展的根本要素,不僅影響著產業資源的配置方式,還影響著文化產業的發展方向。河北省文化消費水平總體偏低,農村文化消費水平低于城市。2005-2011年農村文教娛樂消費支出比重年均7.22%,小于城鎮文教娛樂消費支出(10.71%);全國農村及城鎮文教娛樂消費支出年比重分別為9.57%、12.85%,河北省農村和城市文教娛樂消費支出年比重為7.22%、10.71%,均落后于全國文化消費水平。

1.3機遇

1.3.1產業政策環境優勢河北省先后出臺《河北省文化大省規劃綱要(2010-2015年)》、《河北省關于加快文化事業和文化產業發展的若干政策》、《關于非公有資本進入文化產業的實施意見》以及《關于促進文化產業發展的實施意見》等,為繁榮農村文化產業的發展提供了良好的政策環境。政府完善縣域特色文化產業政策規定,突出抓一批以蔚縣、曲陽、武強、平泉、北戴河、豐寧、雙灤等為代表的特色文化產業發展重點縣(區),按照“企業帶基地,基地連農戶,農工貿結合”的思路,積極推進非物質文化遺產生產性保護成為產業,實施產業帶動戰略,樹立一批縣域文化發展典型。最后,河北省政府每年評選出“三個十”,即十個文化特色縣、十個特色文化產業集聚區以及十個特色文化重點項目,更有力地促進了河北省文化產業的發展。

1.3.2農村文化產業發展有經驗可循河北省部分農村積極地探索文化產業發展路徑,為其他農村充分挖掘自身特色文化資源,結合實際情況開發出適合自己的特色農村文化產業提供了經驗借鑒。蔚縣剪紙是河北省特色文化產業發展的成功典型,被稱為“蔚縣模式”,其2012年剪紙產值達5.1億元,占全縣GDP的6.4%,初步形成“展示-營銷-基地-培訓”一條龍的產業鏈條,成為蔚縣新的支柱性產業。蔚縣剪紙文化產業的發展說明,非物質文化遺產傳承要積極通過市場化、商業化、產業化途徑推動技術創新,走特色發展的道路,在技術創新、內容創新的同時積極推動產業業態創新。堅持由分散的小作坊逐漸走向規模化、連鎖化生產經營,由店面銷售走向網上營銷,由單純的實體集聚走向有著巨大潛在消費市場的無形集聚的道路。河北省推廣蔚縣經驗,將引導各地深入挖掘當地可供產業開發的特色文化資源,發展各具特色的文化產業聚集區,重點培育曲陽石雕、館陶黑陶、衡水內畫、蔚縣剪紙等民間工藝地域性產業基地。

1.4威脅

1.4.1城鄉文化產業發展不均衡長期以來,由于二元經濟結構長期存在等因素,我國農村經濟發展水平相對落后,農村豐富的文化資源沒有得到合理開發和利用,農村居民人均文化消費水平較低。2011年河北省居民消費平均水平為9 551元,而農村居民消費水平僅為4 893元,與城鎮居民消費水平15 331元相比差距甚遠,城鄉消費水平比為3.133∶1,城鎮居民消費水平遠遠高于農村居民。 1.4.2其他文化大省的威脅河北省文化資源豐富,是名符其實的文化大省,近年來河北省政府重視文化產業發展,2004-2011年,河北省文化產業增加值年均增速達30%,比全省GDP年均增速高出20個百分點,比第三產業增加值年均增速高出15個百分點。但河北省文化產業起步晚于北京、上海、廣州、湖南等文化強省,文化產業對河北省經濟增長的貢獻率達到3.3%,未真正成為河北省的經濟支柱產業,與北京、上海、湖南、浙江等省的文化產業貢獻率(6%~12%)差距還很大。

2河北省農村特色文化產業發展的對策

2.1建立“雙軌制”投融資機制

建立以“政府引導、企業為主體、民營資本注入、引進外資”的多元化、多層次、多渠道的投融資機制,積極利用政府和市場并行的“雙軌制”投融資機制解決農民資金短缺、中小企業融資難融資貴的困境。加快建立民營中小銀行的步伐。商業銀行從基層撤出后,廣大的縣域農村只剩下農村信用社這一單一的金融機構,加之農村信用社普遍存在經營效益不高、資金流動性差的問題,致使相關地區的中小文化企業處于無法獲得金融支持的困難境地。因此,在依托現有商業銀行解決中小企業融資的同時,應逐步創造條件并適當放松金融機構準入機制,加快建立中小企業融資機構的步伐。建立商業性中小企業銀行,可由城市合作銀行或城鄉信用合作社聯合改制而來,充分發揮這些地方性金融機構對當地經濟情況比較熟悉的優勢,建立村鎮銀行、社區銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等金融專營機構,為中小企業服務。

2.2充分發揮文化產業聯動作用

文化產業具有較強的產業聯動性,可以和其他產業相結合,創造出新的產業模式。農村文化產業發展可以改變農村傳統的以農業為主的產業結構,政府引導開發農村特色文化資源,將農業資源同文化資源相結合,利用當地特色自然風光、歷史文化、民族風味飲食、民族服飾等資源,開發休閑旅游服務業,促進農村第三產業的發展,實現農村的產業升級;同時可以引導部分農民從土地中解脫出來,從事服務、餐飲、民俗工藝品加工等第三產業,一定程度解決了農村剩余勞動力問題,提高農民收入水平,促進農村經濟發展。人才是農村文化產業發展的關鍵因素,是特色文化產業興旺繁榮的重要保證。首先,應加強農民文化知識的培養,提高農民文化素養,培養新型農民;著力培養農村群眾文化工作者、民間藝人、專業文化工作者、綜合執法管理人員等多支文化隊伍,加速培養農村文化人才的創新能力;制定吸引高校人才的優惠政策和定向培養計劃,充分利用河北省高校人才優勢,為縣域及廣大農村輸送文化專業人才,加大地方性文化手工藝制品技術院校的財政支持力度,在培養文化技術傳承人的同時,進行中華五千年傳統思想文化教育,提高學生文化素質和文化內涵。

2.3完善實體集聚,打造無形集聚

完善實體集聚區的建設需要依托各個歷史文化街區、古鎮、非物質文化遺產等當地特色文化資源,打造各具特色的文化產業集聚區。發揮文化產業集聚區自身優勢,建立主題鮮明、各具特色的園區、基地,逐步形成以地域文化為依托,集文化旅游、休閑娛樂、商業服務等多功能為一體的特色文化產業發展模式。同時,區域性特色文化產業群建設要滿足不同人的精神需求,因地制宜,依托本地獨特的資源稟賦將文化產業所提供的產品(服務)個性化、差異化[6]。打造園區無形集聚新模式則要求完善農村文化基礎設施和農村網絡的建設,實現園區集聚不僅可以是實體形式的集聚,還可以形成無形集聚,如逐步實現“網絡集聚”,不僅可以簡化企業入駐園區繁瑣的手續,降低企業經營成本,還可以打破時空的限制,擴大文化企業的交流范圍。

2.4繁榮文化市場,促進文化消費

政府應重點抓好以下三點:一是完善農村服務體系。加強農村基礎設施的建設,建立圖書館、體育館、博物館、電影院等,豐富農村文化消費,并完善農村信息網絡服務體系,積極開展電子營銷網絡服務,拓展銷售渠道。第二,統籌城鄉文化產業發展。開發適合不同消費者的特色文化產品,以適應農村和城市消費水平差異和消費形式多樣的特點。第三,積極引進特色文化重點項目。打造特色文化項目,不僅有利于提升農村文化形象,還能提高農村的吸引力,促進旅游業、餐飲業、民俗演藝業的發展[7]。

2.5實施文化產業“死”-“活”-“動”戰略

政府應將農村特色文化產業納入文化產業發展的總體規劃中,注重結合農村本地實際,發揮鄉鎮及農村文化資源優勢。開發特色文化產業時應深入了解當地特色文化資源,對產業發展進行定位,積極借鑒典型示范區的發展模式和經驗,充分挖掘各地文化內涵,將文化產業的發展同其他產業的發展規劃相結合,實現農村文化產業由“死”到“活”的轉變。同時,加強區域間的文化交流與合作,使各種資源能夠在區域之間流動,促進區域間的資源共享和優勢互補,充分享有比較優勢帶來的溢出效應[8],形成一批主導產業,發展一批龍頭企業,培育一批競爭主體,真正實現農村文化產業由“活”到“動”的轉變。

3小結

河北省農村具有特色文化資源稟賦、區域優勢和政策優勢明顯。應對農村文化資源開發和文化產業融合發展進行積極地探索和實踐,走特色發展道路,真正把資源優勢轉化為經濟優勢,極大地發揮文化產業的文化和經濟兩種屬性。發展河北省農村特色文化產業需要政府提供資金、技術的支持,完善投融資機制;進行產業結構調整,將文化同商業、旅游、農業等相關產業相結合,開發新的經濟發展模式;統籌城鄉文化產業發展,促進河北省整體文化產業的發展;完善農村服務體系,改善農村文化消費環境。堅持走農村特色文化產業發展道路,統籌城鄉經濟發展,使河北省逐漸從文化大省轉變為文化強省。

參考文獻:

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(責任編輯劉文君)