英國政府陷入“分權漩渦”

本報駐英國特約記者　王　輝　●劉皓然蘇格蘭獨立公投結果以“統一派”大獲全勝告終，為留住和蘇格蘭的這段“婚姻”，英國政府許下不少好處，如今英政府又為其加上“附帶條件”，招致“獨立派”人士強烈批評。有人說，英政府的承諾有如“棍子上的胡蘿卜”，一旦目的達成，“胡蘿卜就要被摘走”。　　法新社21日稱，英國執政的保守黨、工黨以及自由民主黨在蘇格蘭公投前不遺余力地發起“反對獨立”運動，表示愿為蘇格蘭議會提供更寬泛的自治權，其中包括增加稅收這樣的財權。英國首相卡梅倫在公投結束后表示，中央政府不應僅把權力下放給蘇格蘭，還要兼顧英格蘭、威爾士和北愛爾蘭。美國《華爾街日報》說：“卡梅倫好不容易避免英國分裂，卻又掀起一場制造不穩定的政治風波，他的提議或徹底改變英國延續數個世紀的國家結構。”對于卡梅倫“去中央化”的分權提議，政界和媒體均表示質疑，認為涉及范圍過大，一旦實施將意味著英國的稅收、福利制度和社會公共開支等政策的全面整改。　　卡梅倫說，英國現行政治體制中存在“根本上的不公平性”——來自蘇格蘭的議員有權在英國議會對涉及英格蘭的事務投票，而英格蘭議員在蘇格蘭地方事務上沒有平等的話語權。英國《星期日郵報》說，如果英國政府對蘇格蘭議會下放稅收、福利以及公共支出等方面的權力，英國其他地區勢必會提出疑問：“為什么我們不能得到同等待遇？”法新社稱，卡梅倫為英格蘭“叫屈”，他將承諾給蘇格蘭自治權和“賦予英格蘭更多權限”兩個問題綁在一起，工黨領袖米利班德則表示“一碼歸一碼”。　　“沒有如果，沒有但是！”英國《星期日泰晤士報》說，卡梅倫的“大洗牌”策略招來猛烈批評。該報援引英國副首相克萊格的話說，承諾給蘇格蘭權限就應按計劃兌現，不能和憲政改革混為一談。美國《基督教科學箴言報》說，前首相布朗20日呼吁，英國領導人應“恪守承諾”。　　剛辭去蘇格蘭首席大臣一職的薩蒙德21日做客英國廣播公司“星期日政治”節目。他說，在蘇格蘭公投過程中，不少選民都被“誘騙”到反獨立陣營。他預料可能會遭遇“出爾反爾”，但“沒想到他們這么快采取行動”。薩蒙德說，英國主要黨派在公投前做出的共同承諾不過是走投無路的絕望之舉，“簡直寡廉鮮恥”。 英國唐寧街10號當天回應說，政府已為放權擬定“明確的時間表”，并稱整個過程將受到監督。　　蘇格蘭的“獨立情結”凸顯英國現行憲法制度的不足，美聯社稱，在英國，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭均有獨立的立法機構處理地方事務，唯獨英格蘭需要服從于議會的意志，而來自蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的政客可通過議會對英格蘭的事務產生影響。法新社認為，蘇格蘭公投必然對英國的國家結構產生深遠影響，甚至有學者指出，“英國正在向‘聯邦化邁進”。路透社稱，蘇格蘭公投在歐洲引起連鎖反應，西班牙加泰羅尼亞地區19日宣布“將在兩個月內舉行獨立投票”，且“絲毫沒有受到蘇格蘭獨立失敗的影響”。▲