中國企業社會責任信息披露的困境與出路

王風華

【摘要】在當前的國際經濟環境下，履行社會責任已經成為企業的一項公民義務，企業社會責任報告也成為繼財務報告之后被投資者、債權人等利益相關者作為解讀企業市場價值和投資風險的重要工具。然而當前我國企業披露的社會責任信息無論從形式上、內容上還是質量上，都與國際先進水平存在較大的差距。本文分析了當前我國企業社會責任信息披露面臨的困境，繼而從政府、行業、市場三個層面探尋中國企業社會責任信息披露的未來出路。

【關鍵詞】社會責任 信息披露 困境 出路

一、當前中國企業社會責任信息披露的困境

（一）缺乏相關法律法規和準則的約束

我國當前對企業社會責任信息披露的法律規定過于分散，主要散見于其他法律條文中，缺乏全面的、系統的社會責任信息披露方面的法律法規。現有的有關社會責任方面的法律法規大多是對社會責任的一些原則性規定，且指導性大于強制性，如國資委發布的《關于中央企業履行社會責任的指導意見》、深交所發布的《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》等，這就使得現有的法律法規難以對企業的社會責任信息披露形成有效的約束。綜觀世界上社會責任信息披露最為成熟的歐美國家，都以立法的形式要求企業披露社會責任信息。我國社會責任信息披露法律規范的缺失，不僅導致我國的企業社會責任信息披露市場無序、信息披露水平參差不齊，也使那些自愿披露社會責任信息的企業陷入無法可依的困境，這在一定程度上阻礙了我國企業社會責任信息披露水平的發展。

（二）缺乏統一的企業社會責任報告編報標準

目前，我國企業社會責任報告編報標準呈現出多樣化的局面，不同企業發布的社會責任報告，其參照的編報標準各異。有的企業參照全球報告倡議組織（GRI）發布的《可持續發展報告指南》，有的企業參照國際標準化組織（ISO）發布的《社會責任國際標準》，還有一些企業則參照中國商務部發布的《中國公司社會責任報告編制大綱》或一些行業標準。由于存在多元化的編報標準，企業在編制社會責任報告時就可以自由選擇有利于凸顯自身優勢的編報標準，進行選擇性披露，掩蓋自身存在的社會責任問題。編報標準的多樣化使得不同企業的社會責任報告缺乏可比性，也使得中國企業社會責任報告的權威性和公信力不足，難以參與國際市場競爭。

（三）企業社會責任信息披露成本與收益失衡

企業披露社會責任信息是有成本的，只有當社會責任信息披露成本與信息披露收益均衡時，企業才有動力披露社會責任信息。然而實證研究卻表明，企業社會責任信息披露質量與企業價值不存在明顯的相關性，企業社會責任信息披露水平與企業的權益資本成本也不存在明顯的相關性。甚至有研究發現，短期內，企業承擔的社會責任越多，企業價值越低。這無疑對積極披露社會責任信息的企業是沉重的一擊！雖然，造成當前我國企業社會責任信息披露成本與收益失衡的原因是多方面的：與我國資本市場的有效性有關，也與投資者對社會責任信息的關注度有關，甚至與我國企業社會責任報告的公信力有關。但無論是何種原因造成的，要想使我國企業走出社會責任信息披露成本與收益失衡的困境，必須發揮資本市場對資源配置的調節作用，引導優質資源流向社會責任信息披露較好的企業。

二、中國企業社會責任信息披露的出路

中國企業要想走出社會責任信息披露的困境，單靠某一方的力量是遠遠不夠的，必須發揮政府、行業、市場三方面的力量，形成治理企業社會責任信息披露的合力，才能助推中國企業成功走出社會責任信息披露的困境。

（一）政府之手——制定并完善相關的法律法規及準則

中國政府應加快推進企業社會責任信息披露的立法工作，形成一套系統、完整的社會責任信息披露法律法規體系，從法律的高度強制約束企業的社會責任信息披露行為。一方面，政府可以以制定法律的方式，介入企業社會責任信息披露，在對目前散見于各種法律文本中的有關社會責任信息披露的法律條文進行系統整理和完善的基礎上，制定系統、全面的企業社會責任信息披露法律規范，使我國企業的社會責任信息披露從自愿走向強制、從無序走向有序；另一方面，財政部可以以制定會計準則的方式介入企業社會責任信息披露，制定企業社會責任信息披露準則，規定企業社會責任信息披露的列報原則、內容、方式以及質量特征，統一規范企業社會責任信息列報，增強企業間社會責任信息的可比性。

同時，證監會應該在法律框架內，盡快制定較為完善的《上市公司社會責任信息披露細則》，規定上市公司社會責任信息披露的內容、方式和程序等，以統一規范上市公司的社會責任信息披露。另外，證監會應加強對上市公司重大社會責任事件的披露管理，規定重大社會責任事件的認定標準、披露內容和披露程序等，對不按照規定披露重大社會責任事件信息的上市公司，要加大處罰力度。

（二）行業之手——建立權威的社會責任報告編報標準

關于企業社會責任報告編報標準，目前國際上比較權威的有全球報告倡議組織（GRI）發布的《可持續發展報告指南》（簡稱“G3”）和國際標準化組織（ISO）發布的《社會責任國際標準》（簡稱“ISO26000”）。由于不同的國際組織其使命不同，因而GRI和ISO制定的社會責任信息披露標準的側重點也不同，而且上述國際標準在制定時主要考慮的是歐美等社會責任發展較早的國家的情況，與我國的實際國情差距較大。我國在建立社會責任報告編報標準時必須考慮我國企業社會責任的發展水平和企業社會責任信息披露的實際水平，因地制宜地制定既適合我國國情又與國際標準接軌的社會責任報告編報標準。

綜觀國際社會責任運動的發展，美國的AAA、AICPA，英國的ACCA等行業組織都為本國的社會責任信息披露作出了重要貢獻。因此，中國會計學會作為行業組織，應該聯手社會責任領域的專家學者，共同組建中國的社會責任標準委員會，以承擔建立中國權威的社會責任報告編報標準的重要使命。作為中國的企業社會責任報告編報標準，應該既有一定的前瞻性，又有一定的可操作性。因此，標準的制定應以G3或ISO26000等國際標準的披露框架為參照，力求具有一定的前瞻性，以滿足中國企業未來走向國際市場的需要；同時，標準的制定又不能脫離中國企業實際的社會責任發展水平，以體現其可操作性。

（三）市場之手——發展社會責任投資基金

企業社會責任信息披露成本與收益的失衡導致企業社會責任信息披露動力不足，解決企業社會責任信息披露成本與收益的均衡問題，除了政府通過一定的激勵機制鼓勵企業披露社會責任信息之外，市場也應該發揮無形的手的作用，通過大力發展社會責任投資基金，引導資源流向社會責任履行較好的企業，進而促進企業積極承擔社會責任并有高質量的披露社會責任信息。雖然我國的社會責任投資基金尚處于起步階段，但美國、加拿大、瑞典、英國等國家的經驗已經表明，社會責任投資基金在推動企業可持續發展和承擔社會責任方面發揮了重要作用。

社會責任投資基金是以社會責任為投資依據，追求經濟盈余、社會盈余和生態盈余的協調發展，引導資金配置到人與社會、環境和諧發展的產業上，使每個企業都關注社會責任，重視披露社會責任信息。由于社會責任投資基金的投資依據是社會責任，企業為了獲取稀缺資本，會積極承擔社會責任，同時會積極披露社會責任信息，以避免由于信息不對稱而導致投資者發生逆向選擇行為。在市場這只無形的手的作用下，資源會自動流向社會責任信息披露較好的企業，補償了企業因披露社會責任信息而發生的成本；同時，機敏的投資人也會將資本從社會責任履行較差的企業撤出，市場自動懲罰了社會責任信息披露較差的企業。通過市場調節，實現了企業社會責任信息披露成本與收益的均衡。

參考文獻

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