昭平縣北陀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思考

邱衛(wèi)玲

摘?要?農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，在現(xiàn)今我國十分重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形勢下，探討二者的關(guān)系顯得尤為重要。以廣西昭平縣北陀鎮(zhèn)為例子，闡述了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系及其農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題和解決的措施。

關(guān)鍵詞?農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；廣西昭平縣

中圖分類號：F323.3?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B?文章編號：1673-890X（2014）03-089-3

農(nóng)業(yè)機械化代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、承載性和助力性等不可或缺的重要地位和作用。且在黨的“十八大”報告也強調(diào)提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”[1]由此可以看出，我國十分重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并把其列為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容和全面建成小康社會的重要目標(biāo)。為此，筆者從自身的實踐工作出發(fā)，探討分析了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，從以北陀鎮(zhèn)為例子，闡述了目前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的措施，以期能和同行們

共勉。

1?農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位和作用

1.1?農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機械化是指生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，即用一切可用機械來代替人畜力的生產(chǎn)，將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，徹底改變傳統(tǒng)的純?nèi)斯谧鞯纳a(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

1.2?農(nóng)業(yè)機械化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強大支撐

農(nóng)業(yè)機械化大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多勞動力轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)閑置資源（畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等）的利用上，從而保障了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1.3?農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段

農(nóng)業(yè)機械化，一可以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二可以提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益（如采用機械化耕作則比人畜力耕作每畝增產(chǎn)40～50 kg）；三可以拓寬農(nóng)機作業(yè)市場的服務(wù)領(lǐng)域，使農(nóng)民多渠道創(chuàng)收；四可以將農(nóng)民從繁重的勞作中解放出來，加速農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已成為了農(nóng)民增收的一個重要

渠道。

1.4?農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變的重要舉措

農(nóng)業(yè)機械化，一使谷物大田耕作制度轉(zhuǎn)變?yōu)榱嘶旌巷曫B(yǎng)型耕作制度，如從純農(nóng)作物種植轉(zhuǎn)為了農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮等諸多方面；二使設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)科技工程大力發(fā)展等。這足以證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，保證了我國農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。

1.5?農(nóng)業(yè)機械化是加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)機械化，使傳統(tǒng)的單一的農(nóng)機機械化作業(yè)逐漸貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸?shù)娜^程，拓寬了農(nóng)機社會化服務(wù)范圍。相信隨著我國農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，其定能大大提升我國農(nóng)機社會化服務(wù)的水平、能力和質(zhì)量。

2?北陀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

北陀鎮(zhèn)位于昭平縣中部，位于北緯23°39′～24°24′，東經(jīng)110°34′～111°19′，地處廣西東部、桂江中游，屬南亞熱帶氣候，雨量充沛，土地肥沃。北陀鎮(zhèn)人少地多，河流、溝渠、道路縱橫交錯，四面環(huán)山，是以土山為主要特征的山區(qū)縣，土質(zhì)屬中層沙頁紅壤，酸性較強，疏松濕潤，透水性良好，因此，歷年以種植水稻為主，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一。至2013年底，全鎮(zhèn)農(nóng)機總動力20558.4萬kW，擁有大小農(nóng)業(yè)機械3332臺，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)機械化從業(yè)人員936人，處于較低水平，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3?農(nóng)業(yè)機械化存在的問題

3.1?對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的客觀必要性認(rèn)識不足

由于北陀鎮(zhèn)地處昭平縣中部山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，山多田少，且長期以來農(nóng)民形成了固定的耕作習(xí)慣，加之北陀鎮(zhèn)的濟水經(jīng)平不高，除了種植水稻之外，無別的經(jīng)濟作物，農(nóng)民收入渠道單一。這些因素都制約著北陀鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。直至目前為止，北陀鎮(zhèn)除機耕、機播有一定面積外，機收面積很少，農(nóng)業(yè)機械化從業(yè)人員也相對較少，距離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化還有相當(dāng)大的

差距。

3.2?缺乏對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的資金投入

從北陀鎮(zhèn)對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的資金投入結(jié)構(gòu)來看，主要以農(nóng)民為主，政府及各級財政對這方面的資金投入明顯不足，致使相應(yīng)的農(nóng)機服務(wù)工作和推廣工作無法進(jìn)行，制約著農(nóng)業(yè)機械化

發(fā)展。

3.3?農(nóng)機管理體制不順

目前昭平縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的“人、財、物、事”四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)機管理部門僅對農(nóng)機站實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行行政領(lǐng)導(dǎo)，這種管理方式導(dǎo)致農(nóng)機部門行政職能不明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機“以錢養(yǎng)事”服務(wù)體制和農(nóng)機安全監(jiān)管體制不順，農(nóng)機工作出現(xiàn)“陣空”“斷層”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站形同虛設(shè)。

3.4?農(nóng)業(yè)機械機構(gòu)和隊伍的不夠穩(wěn)定

從北陀鎮(zhèn)農(nóng)機站的現(xiàn)狀來看，部分農(nóng)機員不僅要從事本職工作，還要完成鎮(zhèn)政府布置的中心工作，這大大增加了農(nóng)機員的負(fù)擔(dān)，致使沒有專職農(nóng)機員開展農(nóng)機化工作，農(nóng)機站服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能被嚴(yán)重削弱，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機械化的

發(fā)展。

3.5?基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全

由于缺乏政府和各級財政對農(nóng)機工作的資金支持，致使沒有足夠的資金添置農(nóng)機機械化所需的基礎(chǔ)設(shè)施；且加之農(nóng)機隊伍尚不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全，農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修等服務(wù)體系未能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。

4?基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的措施

4.1?從思想和行動上重視農(nóng)業(yè)機械化

要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，離不開各級政府對農(nóng)機工作的重視和支持。只有各級黨委和政府能把加快農(nóng)業(yè)機械化放在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要位置上，將其納入議事日程，在政策上予以支持，在財政上予以傾斜，并成立專門的農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定長遠(yuǎn)的和短期的農(nóng)業(yè)機械化工作計劃，實行責(zé)任管理制，切實做好發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的扶持和服務(wù)工作，才能保障農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)定健康的發(fā)展。

4.2?進(jìn)一步加大政策扶持的力度

一是應(yīng)繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)和市場機制作用，支持農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)機具，加快提高昭平縣農(nóng)機裝備水平，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。二是應(yīng)根據(jù)區(qū)域情況制定合理的購機補貼標(biāo)準(zhǔn)。由于昭平縣屬邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民購買力有限，因此應(yīng)根據(jù)昭平縣的具體經(jīng)濟情況逐步提高農(nóng)機補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是應(yīng)增加安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗鑒定和農(nóng)村機耕道、機庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，以推進(jìn)農(nóng)機化公共服務(wù)能力建設(shè)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4.3?建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系

要建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)機社會化服務(wù)的水平、能力和質(zhì)量，即建議應(yīng)采取以下幾點措施：一是要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織資源，按照經(jīng)濟區(qū)域、農(nóng)機擁有量、土地面積、人口等諸因素，設(shè)置片區(qū)農(nóng)機管理服務(wù)站或中心農(nóng)機站，以實現(xiàn)人力、物力和技術(shù)的有機整合，從而提高農(nóng)機站的工作效率和服務(wù)能力。二是應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作組織，如在政策上扶持股份制、合作制和農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，或是創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)模式等，從而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在立法上進(jìn)一步完善農(nóng)機法規(guī)，如對農(nóng)機服務(wù)組織的具體扶持政策，農(nóng)機服務(wù)組織與農(nóng)戶等服務(wù)對象之間的行為準(zhǔn)則等，以保證農(nóng)機化服務(wù)體系運行秩序。四是國家和各級政府財政應(yīng)向農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊和農(nóng)機協(xié)會等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織傾斜，并逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機制，以加大對農(nóng)機大戶的扶持力度，最終推進(jìn)昭平縣農(nóng)機社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。

4.4?加快農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械的科技含量

從北陀鎮(zhèn)目前農(nóng)機機械使用的情況來看，其還存在著單一性，科技含量較低。因此，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對機械需求的變化，北陀鎮(zhèn)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，就要狠抓農(nóng)業(yè)機械科技進(jìn)步。如應(yīng)根據(jù)北陀鎮(zhèn)的地形地貌，合理引進(jìn)適宜的新技術(shù)、新機具、新產(chǎn)品，用科技來武裝農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。如可大力推廣保護(hù)性耕作、機械深松、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)機化新技術(shù)。同時，可將農(nóng)業(yè)機械推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)合起來，如把良種選育、配方施肥、病蟲害防治與深松整地、玉米免耕播種有機結(jié)合起來，以提高農(nóng)業(yè)推廣的效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收。

參考文獻(xiàn)

[1]?楊慶生. 淺析農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系[J]. 中國農(nóng)業(yè)信息，2011，（7）.

（責(zé)任編輯：劉昀）