小型農田水利工程中河道的治理與對策

摘要：水利是農業的基礎，也是農業的命脈，在我國這樣一個農業大國，而且是水資源分布不均衡的國家，興修水利以保證農業生產的正常運行十分必要。水利工程設施的標準直接影響到農業生產的穩定與提高，但現階段，由于方面的原因，我國水利工程建設中仍存在“抓大放小”的情況，也就是只注重大型水利工程的建設，忽視了小型農田水利建設，在“最后一公里”建設方面沒能真正重視起來，以致于在一些地方，對于農田的河道管理及維護方面出現了諸多問題，嚴重影響了農業生產的穩定與提高，本文對此進行分析，并提出了治理的對策。

關鍵詞：農田水利；河道；治理；對策

中圖分類號： F323.213文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-13-54-11 農村河道治理中的問題

1.1 保護意識越來越弱

國家在對大型水利工程建設方面，從規劃設計到建設施工及后期管理，都有一整套相對完善的管理制度及管理辦法，但在農村河道管理方面，管理的程度及管理意識越來越弱。很多地方的農村，由于管理跟不上，加上河道兩岸的群眾也沒有足夠保護河道的意識，很多地方的村民甚至把河道當成垃圾場，隨意傾倒廢物，一些地方的群眾，由于受傳統習慣的影響，視河道為已物，想做什么就做什么，全然沒有保護的意識，在河道中無規劃地取沙，違規搭建一些建筑物等情況相當普遍，致使河道失去了原有的排灌、通航等功能。

1.2 河道的水環境污染嚴重

城鎮化的腳步不斷推進，城鎮向周邊擴展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮有一定距離的河道，隨著城鎮的發展，變成了城中河，密集的人口對河道的影響日益嚴重，很多農村在經濟的浪潮中，也大辦工業，一些工業污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數農村的河道水質都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長期積聚，水質嚴重變差，很多河道達到了干涸的程度，已無水可流。

1.3主體不清，河道保潔工作不到位

由于農村的河道，有的是自然形成，有的是國家主導，也有當時群眾共同施工興建的，在管護主體上，很多地方都存在主體不明確的情況，很多河道處理都處于一種自然半自然的狀態，歸哪個部門負責管理，權責難以明確，這就導致了河道保潔工作的缺失，有的根本沒人管，有的即便是有人管，也多數管護不到位，加之河道的流動特點，上下游、左右岸的管護范圍及職責都難以分清，各河段互相推諉的情況大有存在，這些情況都會影響到河道的管理及保潔。

1.4 資金投入不足

市場經濟下，凡事都得有資金的支持，離開資金的保障，河道管理想達到一定的水平是萬萬不能的。多年來，國家注重大型水利工程建設投入，而在農村河道及小型農田水利上卻明顯不足，很多地方的農田水利及河道都苦于資金缺少而無法達到理想的管護水準。加上河道的權屬問題，上下游、左右岸分屬地的經濟發展水平差異，使得河道及水利工程的資金保障無法落實，偶有一點資金投入也是杯水車薪，難以保證維護質量。

2 農村河道治理的建議及對策

2.1 加大宣傳，提高意識

要從上到下認真重視起來，提高對河道管理重要性的認識，利用各種形式，來宣傳水利的法律法規，宣傳河道管理方面的知識，通過廣播、電視、網絡、手機等現代通訊媒介，提高每個人在水利方面的保護意識，從內心意識到水利與我們每個人息息相關，每個人都有自主保護的責任。大力宣傳水法，宣傳河道知識，加強水利方面的宣傳推廣，轉變人們的意識，讓人人都能認識到水利的重要性，自覺加入到維護河道的工作中來，從點滴做起，共同維護河道的清潔。

2.2 加大河道治理力度

明確責任，落實到人頭，每個河段都設專門的部門及專人管理。加大河道兩岸的綠化、生態建設，加強護岸力度，做好保法工作。根據河道的地理特點，采用不同形式的護岸形式穩固河道兩岸河坡、河岸，防止水土流失，滿足河道生態性和沿河居民群眾安全性、親水性和休閑性等綜合需求。同時結合河道整治和冬修農田水利工程建設，科學合理進行河道的疏浚，解決淤積嚴重、排灌不暢、調蓄能力弱化、水質較差等實際問題。

2.3 建立河道長效管理機制，依法管理

河道的管理必須在一定的機制下才能有效完成，所以在河道管理中，相關部門一定要建立起長效的管理機制，從河岸規劃設計、河岸施工建設、河道的清理疏浚、河岸的保潔、河岸兩側的綠化、工程設施的配備等方面，都要建立完善的管理制度和程序，依法、依規進行管理，形成一種長效的管理制度，避免人為管理的隨意性。對于河道管理可以實施已定政策、定責任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。有效督促各保潔責任單位和鎮、街開展日常化、制度化、常態化的保潔工作，從而達到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標。

2.4 加大資金投入，完善隊伍建設

政府主管部門，要明確責任，確定河道的歸屬，并在資金上加大投入，確保河道管理在資金的強力保證下達到一定的標準和要求。同時要努力完善河道管理的隊伍建設，主管部門要通過培訓、引進等各種方式，“從內部培養出，從外面請進來”的方式，完善河道管理的隊伍建設，注重人才的培養及引進，確保河道管理能與時俱進。應用現代的技術手段及管理辦法，把河道管理提到一個新的水準上來。

作者簡介：代巍，大專學歷，舒蘭市小城水利管理站，助理工程師，研究方向：農田水利。

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