廉潔文化促核電安然無恙

張莉

加強新時期企業黨風廉政建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。結合中核核電運行管理有限公司（下簡稱“中核運行”）目前的現狀，筆者認為應重點對建立并不斷創新反腐倡廉教育的體制機制進行探索。

圍繞一個核心 提升教育凝聚功能

培育企業廉潔精神文化是建立反腐倡廉教育長效機制的核心內容，結合企業實際，明確工作思路、重點任務，形成具有企業特色的廉潔文化體系，讓無形的廉潔理念在黨員干部內心深處扎根。

2014年是中核運行實體化運作第一年，新的管理體系在逐步建立和完善中，新的文化內涵也在逐步磨合中誕生，因此，我們把確立宣貫廉潔理念作為廉潔文化建設的關鍵環節來抓，目前正通過職能部門及各領域部門提議，動員廣大干部員工積極參與，經過上下互動，集思廣益，反復斟酌，將在今年最終確定中核運行的廉潔文化理念及各領域廉潔行為準則。通過這一活動，旨在加強廉潔文化核心理念的培育、提煉和形成，進一步引導干部職工增強對公司的認同感和歸屬感。

健全兩個功能 營造良好廉潔氛圍

健全兩個功能，包括：

——構建教育防范體系，健全預防功能。

注重預防是建立健全懲防體系建設的指導思想，也是企業開展反腐倡廉教育的出發點。

一是抓好思想預防。通過企業廉潔文化這一載體，在公司黨員干部中加強黨的理想信念教育、黨性修養和黨的宗旨教育、反腐倡廉教育，保持黨員干部思想上的純潔，與黨中央保持高度一致。中核運行堅持以黨建思想政治工作會、黨委中心組（擴大）學習會、政工例會、形勢報告會、反腐倡廉專題講座等開展反腐倡廉學習宣傳教育，使各級黨員干部自覺筑牢思想道德防線。

二是抓好政治預防。企業緊貼“源頭”、緊貼“熱點”、緊貼“空檔”，把好領導干部、重要崗位人員的選拔關、任用關，加強對管人、管錢、管物等崗位的廉政教育。公司結合實際，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的要求，開展廉潔風險防控工作，力求通過查找、梳理、防控、評估等工作，厘清權力邊界、責任邊界、廉政邊界，建立廉潔風險長效防控機制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

——完善監督制度體系，健全制約功能。

通過完善監督制度體系，將黨的反腐倡廉要求落實到企業經營管理活動中，深植于廣大干部員工的心中，從而營造起風清氣正的企業良好環境。

一是進一步規范權力制衡機制。企業以落實“三重一大”決策制度、廉潔從業規定、黨風廉政建設責任制為重點，梳理流程，抓好制度執行力。中核運行今年工作的重點就是建立起統一的能夠適應公司新的管理模式、組織機構和組織關系高效運作的各項規章制度。目前，在總結梳理的基礎上，已制訂了黨群領域管理程序總體構架圖及紀檢監察制度清單，紀檢監察領域共涉及相關制度程序14項，均在上半年發布施行。

二是探索監督的新方法新途徑。企業在年初與每個部門簽訂了績效考核責任書，堅持實行述職述廉制度、民主評議黨員活動、廉政談話等，運用企業紀檢監察、審計監督、質保監查、職能管理部門監督、民主監督等，把監督的觸角伸展到企業各個角落，讓監督不留空檔、不留“死角”。

做到三個轉變 創新體制機制

推進企業廉潔文化建設常態化、社會化、實效化，努力做到三個轉變：

——變“獨唱”為“合唱”，形成大宣教格局。企業堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作原則，注重整體推進、全面發動、全員參與、齊抓共管。通過思想教育、文化融合等方式，逐步形成運行公司全體員工統一的思想、統一的意志、統一的追求、統一的行動，把中核運行每一個人的力量匯聚成推動公司改革發展的強大動力。

——變“一言堂”為全員參與，增強規模化效應。企業努力跳出“一人講眾人聽”“老好人思想”等怪圈，在準確把握員工思想動態、做好員工思想引導工作中，調動起廣大員工參與廉潔文化建設的積極性和創造性，使其成為廉潔文化的建設者、傳播者、踐行者，從而形成企業上下共同抓好廉潔文化建設的良好局面。

——變“一刀切”為分類施教，凸顯多層次特性。結合實際，企業因人因時因地施教，對領導干部側重于權力觀、地位觀、利益觀教育，對重點部門和關鍵領域干部側重于黨的宗旨和黨紀法規教育，對一般黨員干部側重于履行黨員義務、發揮先鋒模范作用教育，在提高針對性中實現有效性。

處理好四個關系 增強實踐效應

創新反腐倡廉教育體制機制，不能脫離教育的實效性這個最終的落腳點。因此，要注重處理好四個方面的關系：

一是處理好“虛”與“實”的關系。要把調查研究、總結經驗作為指導工作的基本方法，把決策建立在充分調查論證的基礎之上，使反腐倡廉教育適應新形勢、適應企業發展，才能保證教育實效實現最大化。

二是處理好“點”與“面”的關系。反腐倡廉教育只強調點則缺乏普遍性，沒有說服力；而只注重面又缺少亮點，沒有針對性。反腐倡廉教育要做到入耳入腦入心，就要在抓廣泛、抓針對上下工夫，做到典型示范與總結推廣相結合。通過企業文化建設，樹立中核運行的新理念，展現新作為，塑造新形象。

三是處理好“謀”與“行”的關系。反腐倡廉教育不可能是“一陣風”“一次性”的教育，要做到年初有計劃、有部署；中期有督辦、有檢查；年終有總結、有考核，做到科學決策與決策落實相結合。

四是處理好“總”與“分”的關系。反腐倡廉教育要服從、服務于企業經營管理工作。核安全是核電企業的生命線，國有資產安全和干部員工職業安全是保障核安全的重要基礎，要將“大安全觀”融入到企業安全發電、經營管理、廉潔文化建設之中，在中核運行公司內部營造思想求共識、感情求共融、工作求共進的文化氛圍。

（責任編輯：李萬全）