宏觀調控政策對房地產市場的影響

鄒臘

摘 要：在當前復雜的市場經濟環境中，房地產市場出現很多問題亟需解決，國家宏觀調控政策顯得務必重要。首先概括了近些年來在調控房地產市場上做的努力工作，然后從信貸政策、保障政策和限購政策幾方面分析了對房地產業的影響。

關鍵詞：宏觀調控；房地產市場；保障房；限購

0 引言

近些年來，房地產業迅速發展，但由于土地資源有限，導致房價居高不下、房地產商品分配不均、市場運作不規范等。很多人都因買不起房而影響到基本生活保障，同時房地產金融風險增加，長期如此必將阻礙國家經濟發展。必須利用國家的宏觀調控手段對房地產市場進行調節控制，促進房地產業穩定發展，以緩解當前的社會矛盾。

1 針對房地產市場采取的宏觀調控政策

從2004年起，政府就開始加強對房地產市場的宏觀調控力度，相繼出臺了許多政策。按照調控的重點，可大致分：

1.1 控制土地供給

就房地產業而言，供銷差距不能過大。2000年～2003年，房地產開發投資數額不斷增長，產品銷售也呈現出穩步上升的趨勢。2004年，政府以土地供給為重點，對房地產業做了適當調整。如不斷完善土地制度、加大對大型工程項目的檢查力度、禁止協議出讓土地等。雖取得了一定的效果，但也帶來了一些不良后果，主要體現在房價飛漲。

1.2 抑制過高房價

房價飛漲增加了人們購置房屋商品的難度，而一些開發商則開始高價炒房，從中獲取暴利。為降低高房價帶來的不利影響，政府通過宏觀調控政策來抑制房價，如2005年頒布的"國八條"，通過對國內房地產市場的整體把握，起到了較好的指導作用。

1.3 進行全面治理

在政府的抑制下，2006年多地的房價出現反彈現象，政府出臺"國六條"及相關具體條例進行管控。2007年，房地產市場呈現泡沫化的趨勢，政府一方面采取貨幣從緊政策，通過增加利息、提高貸款等方法抑制房地產的投機需求；一方面著手建立多層次住房保障體系，以解決住房困難的現狀。2008年國際金融危機，政府強調應加快保障性住房建設，鼓勵住房合理消費。2010年房地產市場極不平穩，政府繼續利用宏觀調控手段加以控制。2011年出臺"新八條"等。

2 宏觀調控政策對房地產市場的影響分析

2.1 信貸政策的影響

首先，房地產業的巨大利益增加了投機需求，不少人開始貸款投資房地產，或囤房待售。同時購買者怕房價繼續上漲，也紛紛貸款買房。政府采取加息的政策，抑制投機需求，也迫使購房者退出樓市。而且貸款利息增加，開發商囤地的成本就更高，以至于他們不得不減少購房，如此便能提供更多的房屋，盡量實現供需平衡。

其次，基準利率和存款準備金率對房地產市場都有著重要影響。2008年，央行5次下調基準利率；2010年又連續5次上調，對預期和購房需求都有著重大意義，如降低購房需求、減少貸款成本。自2007年起，我國的存款準備金率大致呈上升趨勢，2010年、2011年均有多次上調，可有效調控貨幣供應量。

此外，為進一步控制房屋閑置的現象，政府還出臺了二套房貸政策，2008年-2011年，貸款利率和首付金額不斷上升。通過宏觀調控可增加投資性購房者的成本，對其進行有效抑制，同時也增加社會各界的購房需求，引導房地產市場穩步發展。

2.2 保障房政策的影響

隨著房價的不斷上漲，住房困難現象越來越明顯，尤其是低收入者。為此政府積極采取措施，加大保障性房建設力度。如2010年，政府提出到2012年要解決1540萬戶低收入家庭的住房問題。2010年，保障性住房在商品住房中的比例占了47.3%，2011年上漲到68.2%，達到最高點。之后這幾年雖在下降，但都維持在30%以上，比較穩定。保障性住房政策可增加房地產開發投資，即便下滑也能抵消商品住宅投資減少的影響。另外還能解決很多中低收入家庭的住房問題，隨著規模擴大，商品住宅需求量必將下降，進而影響到房價走勢。

2.3 限購政策

2010年，政府提出限購政策，全國城市在執行上的大體思路相同，即當地居民"限二禁三"，非當地居民"限一禁二"。限購政策通過對購買者設置門檻，以減少具有購置資格的潛在消費群。所以其最終影響主要體現在商品成交量上，對房價則沒有太大的影響。限購令固然是以行政強力遏制了購房需求，其短期或對調整房市有所影響，但正因為調控行為的非市場化，政策的連續性就讓人存疑。而這種對政策不可持續的預期，則可能對市場調控效果及政策信心造成損傷。

至于限購令的實際效果，其實很有限，象征意義大于實際意義。首先，這是一項臨時性措施，對房價而言只能發揮臨時降溫作用，并不能真正改變市場預期。只要炒房客預期房價繼續上漲，炒房客就有可能千方百計繞開規定。其次"一戶限購一套房"的規定有漏洞。炒房客既可以借用暫時不買房人的身份證來炒房，還可以通過假離婚等方式來炒房。再者，如何發現購房者提供虛假信息騙購也是個問題。

3 結束語

在當前市場經濟環境下，國家宏觀調控只是輔助性的手段，只能暫時緩解市場供求矛盾。所以在今后還需從根本上解決問題，對現有的政策體系改進完善，建立全面的長效機制，包括法律法規建設、完善住房供應體系等，確保國內房地產業穩定進步。

參考文獻：

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[2] 吳妍，吳星雨，嚴靜.中國近期房地產市場宏觀調控及其作用探析[J].云南財經大學學報，2011，24（6）：154-156.endprint