基于GIS的環衛設施空間服務能力與選址分析

汝緒偉，丁 華，孫靈文，王化田

（1.山東省科技發展戰略研究所,山東 濟南 250014；2.山東科技大學 測繪學院，山東 青島 266510；3.山東省科學院 科學決策支持重點實驗室,山東 濟南 250014；4.青島大學 國際商學院，山東 青島 266071）

城市環境衛生管理內容多，涉及面廣，充分、快速、實時地反饋和掌握城市環衛管理的各種屬性信息，既是環衛部門有效管理的基礎，也是決策部門正確制定城市環衛發展規劃及相關政策的重要依據[1-5]。基于GIS技術，實現環衛信息數據的統一管理與共享，對提高環衛信息應用水平和管理效率都是十分必要的。

1 研究區選擇

本文選擇濟南市槐蔭區為研究區。槐蔭區是濟南4個中心城區之一，總面積為151.48 km2，其中建成區面積為80 km2，轄12個街道辦事處、2個鎮，64個居委會，93個行政村；截至2011年9月30日，全區人口為38.25萬人。

濟南市槐蔭區環衛管護中心創新性地實施了網格化片區管理，即以街道、社區為基礎，在管理轄區內，以自然社區為基準，以城市主次干道為界線，以求變化、求實效、保長效為目標，實行定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲的“六定”網格化管理考評體系，實現區市容環衛局、辦事處及環衛所網格管理員的3級聯動管理模式。目前全區共設立各類網格片區72個。

2 環衛設施空間數據庫建設

以濟南市區1∶1 000基礎地理數據為基礎，結合槐蔭區環衛設施分布的各類已有成果資料，通過對數據的編輯與加工，整合部分1∶1 000的矢量地圖數據，在ArcGIS 9.3軟件平臺上完成槐蔭區環衛空間數據庫的建設[6,7]。其主要圖層數據包括網格片區、環衛所、保潔道路、公廁、垃圾中轉站和垃圾處理廠，基礎圖層數據包括行政區界、河流、道路、鐵路和居民地等。網格片區空間分布及環衛設施分布專題圖如圖1、圖2所示。

3 環衛設施空間分析

3.1 公廁布局與服務分析

根據我國城市公共廁所規劃和設計標準，主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300～500 m，流動人口高度密集的街道宜小于300 m，一般街道公廁之間的距離約750～1 000 m；居民區的公共廁所服務范圍：未改造的老居民區為100～150 m，新建居民區為300～500 m。根據空間數據庫中的公廁空間分布，本文以500 m為其服務半徑進行緩沖區分析，得到現有公廁所能提供服務的范圍。從圖3可以看出，廁所分布空間不均，中西部數量較少，廁所分布密度小，其總數量與空間布局遠不能滿足城區的發展與人們生活需要，這些地區未來需要進一步加強公廁的改造和建設力度。

3.2 垃圾中轉站布局與服務分析

依據城市垃圾轉運站設計規范：人力收集的小型轉運站，服務半徑不宜超過0.5 km，機動車收集小型轉運站，服務半徑不宜超過2.0 km；垃圾運輸距離超過20 km時，應設置大、中型轉運站。根據空間數據庫中的垃圾中轉站空間分布，本文以2 000 m為服務半徑進行緩沖區分析，得到現有垃圾中轉站所能提供服務的范圍如圖4所示。分析可知，其垃圾中轉站的建設基本上能滿足本城區的垃圾處理需求，但仍有進一步優化的空間。

3.3 公廁選址分析

根據現有的公廁空間分布情況、建設空間、人流密集性等要素，選擇適合建設公廁的空間對城市管理者來說也十分重要。本文以在已有公廁服務范圍之外，在道路兩側50 m內，且不能占用居民地、距離鐵路50 m以外、距離水體10 m以外為約束條件，基于GIS的疊加分析與緩沖區分析原理進行空間選址分析，滿足條件的范圍如圖5中紅色區域所示。

3.4 垃圾中轉站選址分析

在《GB50337-2003城鎮環境衛生設施規劃規范》和《CJJ27-2005城市環境衛生設施設置標準中對轉運站的空間布局（選址）規定》條款如下[8]：①宜選在靠近服務區域的中心或垃圾產量最多的地方；②應設置在交通方便的地方；③在具有鐵路及水運便利條件的地方，當運輸距離較遠時，宜設置鐵路及水路運輸垃圾轉運站。考慮現有的垃圾中轉站空間分布、建設空間、交通便利性等要素，基于GIS的疊加分析與緩沖區分析原理，分析適合建設垃圾中轉站的空間。本文設置選址條件為：在已有垃圾中轉站服務范圍之外，道路兩側50 m內，且不能占用居民地、距離鐵路50 m以外、距離水體30 m以外，滿足條件的垃圾中轉站選址分析結果為圖6中紅色部分所示。

4 結 語

GIS在我國環衛規劃領域的應用還處在較低級的階段，GIS與城市環衛工作結合的關鍵在于結合環衛管理與規劃自身的特點，構建規劃所需的模型，并將其與GIS結合，開發基于GIS的環衛規劃模型。當前，WebGIS、云計算、GIS技術、專家系統等眾多方法的研究應用成為研究熱點領域，如何將這些領域的技術應用于環衛規劃都值得今后深入研究。

[1]甘露.GIS支持下的環境衛生專業規劃方法及應用研究[D].武漢：華中科技大學，2005

[2]李祺瑋.GIS在環衛規劃中應用的優勢和存在的問題[J].山西建筑,2011(3):204-205

[3]孟繁雨,劉建設,張曉榆，等.城市環境衛生專項規劃的研究[J].城市環境與城市生態,2000(6):32-34

[4]胡喬利,郭鵬.GIS在新農村規劃中的應用性研究[J].安徽農業科學,2011,39(1):611-614

[5]鄭龍,杜鵬飛,佟慶遠，等.基于GIS的環境衛生管理信息系統研究[J].環境衛生工程，2006,14(4):12-14

[6]池件.精通ArcGIS地理信息系統[M].北京:清華大學出版社,2011

[7]吳靜,何必,李海濤.ArcGIS 9.3 Desktop地理信息系統應用教程[M].北京:清華大學出版社,2011

[8]GB50337-2003.城市環境衛生設施規劃規范[S].