電力人身傷亡事故防范對策和措施

張海雄

摘 要：近年來，全國電力安全生產形勢總體穩定，但電力人身傷亡事故仍有發生。觸電、倒桿、高空墜落是造成電力行業發生的人身傷亡事故的三大安全風險。為有效遏制電力行業施工作業人身傷亡事故上升態勢，針對目前安全生產還存在管理比較粗放、系統性管理不夠、人員素質不高、現場管理不到位的問題，深入剖析在施工作業現場管理存在的安全風險，緊扣安全生產管理薄弱環節，有針對性提出有效的管控措施，切實做到責任到位、措施到位，人員到位，規范現場作業，提升行業人身傷亡事故防范工作水平。

關鍵詞：安全；人身傷亡；措施

引言

電力人身傷亡事故反映出事故單位在安全生產責任落實、現場管理、安全培訓、應急處置、臨時用工管理等方面存在突出問題和薄弱環節。現實的電力生產工作現場，常發生諸如：作業現場高空拋物，不用繩索傳遞物件；采用突然剪斷導線的做法松線；刀閘檢修，變壓器平臺上工作不能正確使用安全帶；配網電氣操作時不戴絕緣手套，不穿絕緣靴；電氣設備上工作、高空作業時不做好監護，工作負責人擅自離開作業現場；使用梯子工作時無人扶持；駕駛員在行車過程中打電話、看“短信息”、超速行駛；基建工地臨時用電不規范，高空作業時不系安全帶等等違規現象，針對這些不安全的行為往往引發人身傷亡事故，下面提出應如何防范的措施。

1 抓職責，明責任

將防范人身傷亡事故作為電力安全生產監督管理的重中之重，落實各級人員安全責任，層層分解落實防范人身傷亡事故的目標。建立健全安全生產問責機制，嚴格進行安全考核和責任追究。要針對生產作業現場的人身安全風險，建立企業負責人和各級安監人員到崗到位工作責任制度，并進行相應考核。要優化安全管理流程，確立安全管理“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的思想，充分發揮安全保證體系和監督體系的作用。要科學規范作業人員行為，合理設置工作流程，嚴格作業程序。要健全和完善安全生產的工作體系、監督體系和保障體系，建立橫向到邊、縱向到底的安全責任管理體系，使職工既有安全價值觀的導向又有制度化的約束。

2 抓人心，營氛圍

積極營造“人人關注安全、個個講求安全”的安全氛圍。實際工作中，進一步強化員工“安全第一、預防為主”的思想，樹立憂患意識和責任意識，樹立“以人為本”的安全工作理念和“警種長鳴”的意識。結合企業實際調查顯示，人身傷亡事故都是違章引起，很大程度源于人的思想認識，只有在平時的工作、生活中牢固樹立“以人為本，生命至上”的安全理念，把尊重人、關心人、愛護人作為安全文化建設的出發點，以防范人身傷亡事故作為安全文化建設的核心目標，豐富安全文化內涵。

3 抓重點，抓典型，求全面

以點帶面，樹立先進，許多生產線崗位缺少人手，加班加點、甚至夜以繼日，繁重的生產任務使部分員工無暇顧及規章制度。一些班組成員雖知道違章的危害，但沒有過多的精力，也就對違章行為聽之任之，電力工程施工時這種情況更為多見。只有在日常的工作中加強安全意識，提高風險理念，杜絕違章，才能真正實現與事故“絕緣”。通過開展安全生產標準化創建和達標評級工作，進一步加強生產現場安全管理，提高職工安全意識和操作技能，規范生產人員作業行為，改善設備安全狀況和環境條件，提高作業行為標準化、規范化水平，并有效管控因人員素質、技能的差異和崗位變動、人員流動等因素帶來的安全風險，防范和減少人身傷亡事故發生[1]。

4 抓培訓，重班組，夯基礎

杜絕人身傷亡事故，首先要健全和完善安全教育、培訓及考核機制并嚴格執，開展全員安全生產教育培訓，定期組織安全規程、業務技能及安全知識的培訓，使各生產人員應熟練掌握本專業有關的規程制度和技術標準，掌握本專業應知、應會等基本知識和技能，提高安全技術防護水平。要進一步做好安全生產工作，就必須要加強班組安全建設，做好安全生產的基層工作和基礎工作，合理確定班組安全目標，積極推進安全生產標準化創建工作。工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、工作操作監護人等定期進行正確執行安全規程制度的培訓，務使熟練地掌握有關安全措施和要求，明確職責，嚴把安全關。嚴格班前班后會制度，接班（開工）前，要明確工作任務、工作地點、危險因素、安全措施和注意事項，交班（收工）時應對當日安全情況進行總結。要大力開展崗位練兵和班組安全活動，提高人員安全技能，嚴格按照有關規定對安全工器具進行定期檢驗，加強施工作業危險點分析，開展危險源調查，編制危險點清單，才能有效杜絕施工人身傷亡事故的發生。

5 抓措施，抓關鍵，嚴落實

5.1 防止觸電措施

5.1.1 在電氣設備上工作，必須辦票，履行許可手續。使用合格的專用驗電器。

5.1.2 凡有可能送電到停電設備的各側及送電到停電線路的分支線都應接地。

5.1.3 在帶電設備周圍嚴禁使用鋼卷尺、夾有金屬絲的皮卷尺、線尺等導電體進行測量工作。

5.1.4 惡劣及雷雨天氣時應停止戶外露天作業。雷雨天氣，需要巡視室外高壓設備時，穿絕緣靴，并不得靠近避雷器和避雷針。

5.1.5 嚴禁在帶電的10kV和35kV線路桿塔橫擔上進行油漆、防腐等工作。

5.1.6 嚴禁亂拉亂接臨時電源線。移動式電源盤應有漏電保護開關。嚴禁用導線直接插入插座取得電源，插座與插頭應配套、完好無損。

5.2 防止倒桿塔措施

5.2.1 在桿根附近挖基礎，當基坑超過桿根埋深時，應做好預防基坑塌方措施，防止基坑塌方引起桿根下沉造成的倒桿事故。

5.2.2 上桿前，應先檢查桿根是否牢固。遇有沖刷、起土、上拔的電桿，應培土加固或采取其他有效安全措施；打拉線前，應檢查水泥桿，有裂紋、有露筋情況及水泥剝落情況不得登桿作業。凡松動導、地線，拉線的電桿，應先檢查桿根，并打好臨時拉線或支好桿架，再行上桿。

5.2.3 桿上有人作業時，禁止調整拉線等危及桿身穩定的相關作業。

5.2.4 立、撤桿工作要設專人統一指揮，開工前講明施工方法及信號。

5.2.5 嚴禁采用突然剪斷導線、地線的做法松線，防止倒桿事故發生。

5.2.6 桿塔臨時拉線禁止打在可能移動或不固定的物體上，禁止采用樹木、石頭等作為受力樁。

5.3 防止高處墜落措施

5.3.1 高處作業人員應衣著靈便，穿軟底鞋，正確佩帶安全帶和安全帽等防護用具。

5.3.2 禁止酒后登高作業，夜間照明或設施不足、精神不振時禁止上桿塔或登高作業，在高空作業時，禁止在工作的同時使用通信設備。

5.3.3 嚴禁人員乘坐無吊籃的起重車進行高處作業。

5.3.4 高處有人作業時，地面人員不得站在物體墜落的范圍的下方。

5.3.5 高處作業工器具等物件的傳遞應使用繩索，不得拋接。

6 抓制度，嚴執行

健全完善安全管理制度和操作規程，健全防范人身傷亡事故的保障體系，從工作體系上落實人身傷亡事故防范要求。電力企業要嚴格執行工作票、操作票制度，制定明確、具體的安全措施。要嚴格落實現場作業交接班制度、設備巡回檢查制度和設備定期試驗及輪換制度，交接班時把防范人身傷亡事故的措施和安全注意事項作為重點，由交接班人員共同檢查安全措施，確保執行到位；設備巡檢和輪換時注重排除易引發人身傷亡的設備隱患，落實設備定置管理、臨時用電管理、安全工器具管理等作業現場規范化管理的有效措施。還需要加強設備設施管理。要落實設備防人身傷亡事故技術措施，加強防誤閉鎖等裝置的運行管理，防止設備誤操作[2]。

7 提高防災避險和應急處置能力

要健全危險源評估機制，定期開展危險源辨識，確定危險源等級，識別可導致人身傷亡的危險有害因素，做好危險源監測、檢查和防范等工作，并按規定將重大危險源信息向政府有關部門報備。加強自然災害監測預警和防范工作，及時開展應急響應和搶險救援，做好電力事故信息報告和調查處理，強化應急預案編制和演練、自然災害監測預警和防范、應急響應和搶險救援、事故事件信息報告和調查處理等措施和要求，加強應急管理，提高防災避險和應急處置能力，防范自然災害造成的人身傷亡事故。

8 結束語

認真研究防范人身傷亡事故的“安全性評價”標準，通過對人的行為以及影響人的行為各種因素、各個環節的評價，促進局安全文化的形成，建立局安全治理的風險評估機制。從責任制落實、制度的制定與執行、作業行為的規范、安全防護設施的配置、要求的嚴格程度和員工的安全意識等方面，加大反違章工作力度，加強設備設施管理，加強電力建設施工作業安全管控，加強外包隊伍安全管理。從中找出存在問題，制定有針對性的對策，消除人的不安全行為。當然，杜絕人身傷亡事故不是一朝一日的事，需要大家不斷探索，挖掘新思想、新理念、新方法、新舉措，共同關注安全這一永恒的主題。

參考文獻

[1]褚美茹.電氣誤操作事故原因分析及防范措施[J].才智，2010（16）.

[2]朱穗濱.從電氣事故看生產現場班組安全管理[J].電力安全技術，2010（9）.