論社會管理創(chuàng)新中的消防服務

摘 要：隨著經濟社會的發(fā)展，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系成為新的任務。創(chuàng)新在這個時代的地位也越來越重要，創(chuàng)新可以提高競爭力?！皠?chuàng)新”是將新的觀念現(xiàn)實化以求改進現(xiàn)狀的過程。對于消防工作而言，創(chuàng)新決定著平安度。為了實現(xiàn)與經濟社會相協(xié)調、發(fā)展更加科學性、人民群眾的利益得到更好的保障，通過創(chuàng)新管理模式已成為消防工作的首要任務。消防管理是社會管理的重要組成部分，同時消防管理在當今社會這種新形式新任務中的創(chuàng)新，已成為了必然要求，它更是為現(xiàn)代小康社會建設提供的必要保障。那么如何才能實現(xiàn)好社會消防管理創(chuàng)新呢？

關鍵詞：社會管理創(chuàng)新；消防服務；社會消防管理創(chuàng)新

1 社會管理創(chuàng)新的實質

1.1 創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

創(chuàng)新，作為人類發(fā)展的主要動力，在人類社會的發(fā)展進程中起到關鍵性的作用。創(chuàng)新，一般是通過人類的主管能動思想和意識對客觀世界進行有利的改造?，F(xiàn)在，人民通常所說的創(chuàng)新一般分為三種創(chuàng)新。第一種是知識創(chuàng)新，知識創(chuàng)新是通過原有的知識進行合理的改進，成為新的可利用信息。第二種是技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新是指原有的技術在時代變革中漸漸的落后，通過新時代的某些先進的思想理念改進技術，以達到創(chuàng)新的目的。而第三種創(chuàng)新，是最為關鍵的一種創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新就是改變原有的制度、思想理念、工作方法對社會的進步有積極的影響。社會管理需要管理的創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新的方式，可以極大地促進社會的進步，幫助人們實現(xiàn)自身的價值，改善人們的生活方式。

1.2 社會演進和社會管理創(chuàng)新

隨著社會的發(fā)展，維護社會的主體性逐漸成為社會管理的重心。在人的互動交往活動中，社會形成和存在以自然演進的方式慢慢生成，也正因為如此，社會空間的很多事物、活動彼此交換和補充，社會秩序的有機狀態(tài)形成。

由于管理組織具有專業(yè)型和復雜性等特征，再加上社會組織水平的日益提高，在工業(yè)社會出現(xiàn)了將管理活動和管理理論一點點分離的社會需要的現(xiàn)象，正因如此，管理學在工業(yè)社會生產中應運而生。社會實踐是創(chuàng)新的動力源泉，同樣的社會管理創(chuàng)新的動力源泉也是一次又一次的社會實踐，經濟社會發(fā)展的變化、公民社會參與需求的增大、新型社會文化的形成以及全球化的沖擊等變量的綜合作用不斷推動著社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新的主體由政府部門、社團組織和公民個體三者共同構成。三者以互相合作、互相分權制約的方式來揚長避短，增加制度供給，使社會管理創(chuàng)新活動變得積極、有效。

2 社會管理創(chuàng)新中的消防服務

2.1 消防服務在社會管理創(chuàng)新中的內涵及地位

隨著社會經濟的高速發(fā)展和行政管理實踐發(fā)展達到一定程度，社會消防管理創(chuàng)新在這個背景下被提出來，備受關注。社會消防管理是指以消防公共安全為有效保障和以有效實現(xiàn)公共利益以及以不斷增進為目的的社會活動。為了更好地推進經濟社會發(fā)展、構建和諧社會、維護最廣大人民利益，實現(xiàn)社會和穩(wěn)定，在中國現(xiàn)在的形式和任務中，社會消防管理創(chuàng)新已成為必然。提高消防管理服務的質量與水平，使社會消防管理體系與經濟社會相適應，有效解決影響消防安全中存在的種種問題，提高社會資源的利用率，使社會發(fā)展的更加和平穩(wěn)定、人民健康、社會經濟社會又好又快平穩(wěn)運行，這些對推進社會和諧健康發(fā)展與社會管理創(chuàng)新起著重要作用。

2.2 社會管理創(chuàng)新中消防服務應遵循的原則

樹立“人本消防”的管理理念。其理念包括為了人、依靠人，發(fā)展人，只有堅持著“三人”的工作核心，才有利于構建社會主義和諧社會。

強化“有限消防”的管理職能。從消防管理的社會職能來看，消防社會管理行為受到社會和法律的限制和制約是必然的大戰(zhàn)趨勢。

堅持“社會消防”的創(chuàng)新方向。推進消防社會管理創(chuàng)新已成為時代對消防社會管理工作的必然要求。

提升“專業(yè)消防”的創(chuàng)新能力。工作重心放在消防工作職能任務拓展上，逐漸提高水平實現(xiàn)工作的專業(yè)化，對推進消防社會管理創(chuàng)新有很大的幫助。

2.3 傳統(tǒng)消防管理工作中存在的問題

2.3.1 傳統(tǒng)消防管理工作模式不能適應現(xiàn)代社會的快速發(fā)展。計劃經濟時代形成的一套消防管理工作模式，對管理對象實行大包大攬式的管理，把行業(yè)系統(tǒng)、單位自身、公民個人應有的消防職責都強加到消防管理者自己身上。消防監(jiān)督管理部門的主要工作精力主要用于應付本該部門、企業(yè)、公民自主管理的事務之中，在社會消防管理工作中形成消防監(jiān)督管理部門單打獨斗的工作局面。在建筑工程防火設計審核工作中，原有的管理模式弊端已經開始顯現(xiàn)。由于城市發(fā)展迅速，新建、改建、擴建建筑工程數量龐大，消防部門現(xiàn)有的人員已經不能將所有的新建建筑工程進行審核，工作現(xiàn)狀倒逼傳統(tǒng)管理模式進行改革與創(chuàng)新。在消防工作中，過度依賴消防部門，社會單位和公民缺乏參與消防工作的主動性與自覺性，是原有工作模式下的必然產物。

2.3.2 消防管理的社會資源難以整合，不能形成合力。每個行政管理職能部門都應該有消防管理的職責，都應該在各自工作領域自主開展職責范圍內的消防服務。然而現(xiàn)實是，因為沒有形成有效的合作機制，社會單位、公民個人普遍認為消防管理服務工作是消防部門的事，與已無關。比如規(guī)劃部門，在進行城市規(guī)劃布局工作中，不能把消防規(guī)劃作為一項重要內容綜合考量，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的整體規(guī)劃中沒有涉及到消防的內容，為日后的消防管理服務人為增加了難度。

2.3.3 傳統(tǒng)消防管理模式，重管理輕服務，沒有貫徹以人為本的理念。在傳統(tǒng)管理模式下，保障公民的人身安全沒有放在最重要的位置。在管理活動中，管理者不是從管理對象的角度去思考和處理問題，在工作態(tài)度和效果方面，管理對象的滿意度很低。

2.4 加強社會管理創(chuàng)新下消防體系建設

2.4.1 明確各相關主體定位及職責。在其位，謀其職。政府是第一負責人，政府起一定的領導和帶頭作用。此外，加強單位消防安全能力建設和規(guī)范單位消防設施器材管理，推動單位落實主體責任，有利于消防安全管理水平的不斷提升。

2.4.2 以隱患整改為導向，落實防范措施。建筑工地和建筑材料、火災高危單位、消防安全管理力度的加強，以及火災隱患排查力度的加大，都將把危險盡可能的最小化。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要提出具體的要求，明確責任到人，必須認識到消防安全責任重大。

2.4.3 加強火災風險評估機制建設。加強火災風險評估機制建設，對配置的優(yōu)化提供了一定的幫助，同時它也成為消防安全管理決策科學化奠定基礎。風險評估工作是一項工作量大、非常艱巨和嚴謹的工作，是尋求最低的危害、最少損失和最優(yōu)的安全效益的重要手段。

2.4.4 增強消防服務活力。為了增強消防服務活力，發(fā)展多種形式消防隊伍是一個不錯的選擇。大力、積極發(fā)展政府專職消防隊伍和專職消防隊伍，廣泛的建立志愿消防隊伍，從而形成多元化的消防力量。

3 結束語

我國的經濟速度日益加快，人民生活水平不斷得到提高，社會消防管理模式創(chuàng)新將會對我國社會發(fā)展起到非常積極的作用。只有以飽滿的精神狀態(tài)，不斷奮發(fā)向上、求事，才能做到真正的社會消防管理創(chuàng)新。社會管理工作涉及層面多、內容繁多，政府、相關部門和社會單位需要配合消防工作的開展，這樣才能使其工作保證落實。

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作者簡介：劉漢明（1974-），男，漢族，湖北省紅安縣人，本科學歷，現(xiàn)任紅安縣公安消防大隊工程師。