事業單位新舊會計制度銜接

天津市勞動和社會保障宣傳教育中心 邵靜怡

近一段時間，財務部對事業單位的會計制度進行了新的修訂，并規定了推行時間，新會計制度的推行會大大提升事業單位的工作質量與工作效率，但是推行過程不是能夠一次而成的，而是需要一個過程，本文先從新舊會計制度的區別說起。

一、事業單位新舊會計制度的區別

(一)事業單位舊的會計制度在使用時主要有以下幾項局限性

首先事業單位在使用舊的會計制度時滿足不了國庫集中支付下的會計核算。由于建立了公共財政體制，事業單位目前已推行了國庫集中支付方式，公卡消費已逐漸代替了現金公務消費模式，這是新的財政管理體制的最大特點，零余額賬戶用款額度已代替了原有的庫存現金，但是在新政實施后，舊的會計制度并沒有做出相應的改善來適應新型國庫集中支付方式。

舊的事業單位會計制度無法真實的反映單位資產的實際價值，舊的事業單位會計制度規定，事業單位的資產負債表只含有賬面原值，沒有包含提固定資產折舊和無形資產的攤銷，在實際應用過程中，固定資產的使用必然會造成有形損耗和無形損耗，因此就會使得賬面原值與實際價值不相符合。而且事業單位的固定資產屬于國有資產，事業單位無權進行處置，需要經過一定的審批程序才能進行處置，因此在使用過程中，一些固定資產已經沒有了，但是由于審批程序未走完，在賬面上就會依然顯示固定資產的原值，反映不了資產的實際價值，同樣無法對無形資產進行真實的核算，舊的會計制度也不包含提減值準備，很容易造成賬實不符的現象。

舊的會計制度第三個局限性表現在會計報表體系不完整。在舊的會計制度中規定，會計報表僅僅包含了資產負債表以及收入支出明細表等，在附注部分沒有做出太多的規定，舊的會計制度在資產負債中規定了包括資產、負債、凈資產、收入和支出五大部分，通常情況下事業單位一年只有一次收入和支出的核算，無法反映真實的財務狀況，而且從結構上來看，與我國企業會計的資產負債表有很多不一致的地方。

(二)財務部新制定的會計制度變化主要分為以下幾方面

首先一點表現在資產方面，新的事業單位會計制度對固定資產以及無形資產做了更多的更加明確的規定，明確地提出了固定資產必須進行計提折舊，而無形資產則是明確要求進行攤銷，還規定了攤銷以及計提折舊等都要進行非流動資產基金的沖減處理，這些從會計核算著手的新的規定更加能夠真實地反映預算與財務狀況，更加的具有科學性和準確性，使得賬目資產更加符合實物資產。

新的會計制度第二個變化的地方表現在數據上的變化，在事業單位建設項目中，基礎建設占有重要地位，在舊的會計制度實行中，基建數據全部是進行單獨處理和單獨結算，反應不了收支的真實情況，保證不了會計信息的完整性和真實性，在新的會計制度中則規定會計大帳引入基建數據，實現統一處理，能夠有效地提高會計核算的真實性，降低風險。

新的會計制度第三個變化的地方是投入的變化。在新規定的會計制度中進一步明確規定了財政投入與非財政投入的會計處理，對于財政投入需要進行收支雙線處理，支出則是進行單獨運算，收入方面要進行專門的處理，這些措施更加的具有科學化和合理化，能夠保證財政資金得到最大的發揮，規定非財政投入進行專門的設置與處理，劃分了財政補助與非財政補助的界限，提高了專項款的管理力度，大大的提高資金使用率。

二、事業單位新舊會計制度銜接問題

不可否認新的會計制度對于事業單位來說有著巨大的影響，應該認識到新的會計制度實行需要一個過程，必須保證事業單位會計工作的有序開展，在進行新舊會計制度鏈接時應做好以下幾方面。

首先一點便是在思想方面，事業單位領導必須加強宣傳與培訓。在上文提到新舊事業單位會計制度有很多的不同，因此一定要做好單位人員的思想工作，首先要通過各種渠道對新的會計制度進行宣傳，對于提出問題的，也要注意引導和疑難解答，保證事業單位人員能夠明白新會計制度的優點，支持新會計制度的執行。第二在執行新的會計制度時，還要加強從業人員的培訓工作，對于新的會計制度來說，很多會計人員肯定會有一些不適應，因此一定要定期組織人員進行培訓，以便新舊會計制度能夠進行很好的鏈接。

第二是領導人員應當要加強管理，升級財務會計管理軟件及信息管理設備等。到目前為止。我國事業單位的會計管理工作模式已變的日益成熟，在管理工作中財務會計管理軟件及信息管理設備被廣泛的應用，大大提高了會計工作的工作效率，為更好的適應新的會計制度的執行，就要對現使用的一些軟件設備等進行升級，才能更好地滿足新的會計制度的需要，保證新舊會計制度鏈接時工作的真實性和有效性。

第三在新舊會計制度鏈接時要做好資產清算工作，在前文提到新會計制度在固定資產方面做出了一些改進的措施，因此就需要事業單位對單位的資產等進行全面的核算，同時還要加強資產的調查、分類以及核查情況，尤其要重視資產租賃項目等的清算工作，在以往的很長的一段時間內，資產核算工作都有些弊端，因此在資產核算時一定要加大力度。具體而言加強有形固定資產的分類工作，細化分類，同樣無形資產也要進行性質用途等的分類。其次在加強基建項目的核算工作時，設置基建工程的明細項目，提高新的會計制度執行的完整性。在財政補助以及非財政補助的會計核算工作中，領導部門也要進行一些調整，分開核算收入和支出，各類撥款的核算工作納入財政收入科目中，在財政支出方面設置核算科目，增強事業單位對收支的控制力度。對于非財政補助而言，也要核算非財政補貼的撥款結余，并設置專門的科目來進行核算。如固定資產的核算，對于不符合新制度固定資產標準的，應當轉入到新賬的“存貨”中，已被領用出庫的做好登記管理工作，并在新賬中貸記存貨科目。

第四方面是在新舊制度鏈接時落實好相關的規章制度。為了確保新的會計制度得到很好地落實，國家財務部也制定了新舊制度鏈接的處理規范，為鏈接問題做出了指導，因此事業單位要以此作為行動準則，調整科目余額編制科目余額表，確保新會計制度能夠很好的鏈接。

三、結束語

綜上所述，本文主要講述了事業單位新舊會計制度的特點與區別，又講述了新舊會計制度鏈接需要注意的地方，隨著我國經濟的發展，企業會面臨新的機遇與挑戰，財務管理的難度在不斷的增加，會計制度也會被不斷的進行修訂，在連接過程中依舊會出現一些新的問題，這些問題仍然需要更多地管理人員去解決。

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