行政事業單位財務管理質量的有效提高

河北省邯鄲市涉縣民政局 劉翠平

加強行政事業單位財務管理質量有助于提升財務管理水平，做到依法規范建設，對于行政部門依法理財、依法行政有積極意義，是貫徹落實當前我國財政改革各項政策的積極舉措。下面我們就行政事業單位財務管理質量的提高舉措進行簡要分析。

一、深化認識，加強廉政建設

深化認識，通過提升財務管理質量加強行政部門廉政風氣建設是當前我國財政改革的重要目標之一。通過建立、健全的完善的內部財政制度，強化收支管理和預算管理是保障行政單位工作有序進行的重要舉措，也是貫徹落實國家財政政策的必然要求。近年來我國不少行政事業單位因財務管理存在缺陷造成、管理不力、收支失衡、私設小金庫、占據專項資金、項目支出管理不嚴等問題，使得財務資金利用質量和效率低下，財務疏于管理的現狀導致了一系列行政問題和貪污案件的發生。加強行政事業單位財務管理、提升質量是為國家履行公共管理責任提供物質保障的堅實基礎，是社會、經濟發展過程中的重要資金來源，關系著未來全局的發展，所以，從政府各個行政事業單位做起，加強財務資金管理不僅有助于充分履行其公共服務職能，加強黨風廉政建設，降低貪污貪腐案發生幾率，還有助于貫徹落實財務內控制度和目標責任，保障國家資產的高效、安全、有序運行]。

二、加強制度建設，嚴格收支管理

制度是保障政策得以落實的強力舉措，當前行政事業單位財政管理要堅決貫徹落實領導責任制，堅持嚴格審批制度，強化審批權限管理，保障會計資料的完整性和真實性，對重大項目要集體研究決定。為保障財務管理安全、高效、有序運行，要明確各級財務管理人員權責，定期對財務信息進行核對，建立適合本單位的內控制度并積極貫徹落實，加強本單位資產核算與管理。對于會計基礎工作要充分認識，嚴格執行相關工作制度，嚴守秩序，保證財務管理工作依法有序進行，不斷提升工拿走質量。完善和健全核算制度與審核制度，加強監督管理與考核，對各項基礎性工作要定期不定期的進行驗收。對于本單位會計隊伍建設要充分重視，選拔素質過關的專業從業人員，嚴格遵守相關規定進行操作，不準出納人員負責會計檔案的審核與保管以及債權債務等賬目的登記工作。實施崗位輪換制，定期進行專業培訓和學習提升素質，養成良好的職業道德和工作責任心，持續提升業務水平和個人業務素質。

三、強化預算約束、預算編制管理

完善預算約束和編制制度能夠確保持續改革并推進各個部門，強化物質基礎管理，完善預算審核等各項基礎的基礎上不斷細化預算變啊只，確保收支管理嚴格遵守相關制度，對于特殊項目要在確保信息準確的基礎上逐步細化并落實。工作中嚴格遵守“零基”預算編制，以便更好的支持各個部門各項工作的開展，在預算超出時作出適當性調整，對本部門項目定期進行整理，清除已結束項目，結合財力狀況、工作輕重緩解和工作實際做到合理審批、合理審核，盡量避免超出預算。綜合預算編制方面，要加大審核力度，切實加強資金使用管理，編制預算時以公平、科學合理為準則，尤其要加大對非稅收人的管理力度，在遵循國家財政改革綱要的基礎上結合本單位實際情況做好科學統籌安排，在劃轉基數和經費劃撥過程中做好兼顧整體性與靈活性，遵循規章制度的同時在規則允許范圍內做好靈活調整，最大限度的發揮其對單位運行的支持作用。編制預算時，對支出預算的核定和劃分要遵循抓住重點、合理統籌、按需分配的精神。對于本單位的固定資產管理，要建立起標準化的科學配置機制，遵循規定的核心精神做好資產管理。預算追加方面，原則上一旦確定年度預算不予追加，實際工作中可按照規定進行統籌安排，如需追加需及時申請并按照相關執行原則進行辦理。對于結余資金的管理使用要通過主動統籌單位各個部門進行重點支出，對于資金規模較大的項目要根據一定比例對結余資金進行統籌。對于本單位項目資金實施獎懲機制，對于預算審批和績效考核工作根據實際運行情況作出評判，通過獎懲制度形成激勵和約束作用。對于本單位采購工作要嚴格執行采購預算，針對各個項目的支出要嚴格明細，采購計劃的下達和執行要嚴格按照規定進行。

四、強化財政財務監督

強化財務監督有助于保障財務管理的安全和穩定。負有監督職能的各個部門要在明確自身職責的前提下切實提高認識履行自身職能，完善內控制度并貫徹落實，針對本單位監督部門的工作情況要及時進行跟蹤、考核，確保其能夠積極發揮統籌管理和監督職能，從各個方面展開針對財務管理工作的監督。加大財務工作監督力度。加強和改進會計監督要在不斷完善內部控制體系的情況下提升內部審計力度，保障會計信息披露的真實性。會計內部控制體系的完善對于行政單位發展來說有積極影響，它能夠優化控制環境，加強各部門的審計效果，提升控制效果。內部控制需要強化職位分離制度，要在工作中形成權責分明、相互牽制的工作機制，嚴格控制各級授權，確保會計信息的機密性與安全性，建立完善的相關保護、管理制度，加強安全工作建設。加強各部門之間的互相制約，達到優質內控效果，配合審計監督工作從上到下完成行業管理的精簡。監督工作中，要根據本部門資金使用情況確保資金使用的合理性和科學性，從預算編制開始就全程強化監督，并結合工作進展不斷完善監督機制建設，按照規范強化落實。監督形式上，要切實聯合社會力量、輿論力量和上級部門形成全面監督，針對涉及民生項目要建立事前、事中、事后動態監控機制，對監督過程中發現的各類問題積極核查，一旦落實必然嚴肅處理。

總之，行政事業單位財務管理質量的提升要從多個方面入手，通過完善制度建設、內控管理、預算編制和財務監督等措施不斷提升財務工作質量和效率。

[1]張寶娣.加強行政事業單位財務管理[J].當代經濟,2010(16)

[2]張雪芬,郭萍萍.構建我國政府會計基本準則的思考[J].財會月刊,2012(13)