信息環境下高中財務管理模式的創新探索

新沂市高級中學 陳梅

在當前教育體系下，高中教育一直是全社會最為關注的熱點問題之一，而教育的財政經費的投入與運作直接關系到教育發展的質量和規模，其直接關系到人才培養的質量和數量，關系到國家的未來。同時在信息環境下，當前就業壓力加大，讓人們意識到提升綜合素質的重要性，城鎮居民認為在經濟危機形勢之下將手中的資金用在對子女教育的投資上是最可靠的，特別是注重高中教育。本文為此具體探討了信息環境下高中財務管理模式的創新，現報告如下。

一、信息環境下高中財務管理模式的要求

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的生活水平普遍提高，普通老百姓對子女教育的關注度不斷提高。特別是高中階段的教育倍受社會關注，因為高中階段是學生未來進入高校學習的關鍵階段，夠不到普高分數線的學生想方設法要上普通高中，夠得普高分數線的學生想方設法上重點高中；家長對于高中的教學設施、住宿條件、師資質量、教學質量等的要求越來越高，家長對學生的希望值越來越大。目前在一些重點普通高中學校周圍出現了租房或買房陪讀群體現象，不少家長放棄外出打工，放棄家里的農活陪孩子讀高中。這種情況反映了目前家長對同益高漲的優質教育資源的需求與政府對教育投資不足之間的矛盾，解決好這一問題的關鍵是政府加大教育投資，科學地優化、整合教育資源，創新財務管理模式，提高辦學效益。

二、信息環境下高中財務管理存在的問題

(一)政府投入嚴重倒掛

當前我國很多地方政府只負責高中教師的國標工資，而工資的其他部分、教師福利、學校固定資產的購置、學校基本建設費用，維持學校正常運轉的常規開支都來自于的“單位年度財政預算收入”。為此很多高中學校所有的預算支出都建立在收入的基礎上，預算首先要保住人員工資部分、辦公經費部分再考慮其他支出，如果不能完成預算收入，則預算支出部分就是空頭支票，你如果超額完成預算任務，超額部分必須全額上繳財政，這是極不正常的現象。

(二)投入保障機制不健全

要保障教育事業優先發展，關鍵是確保教育投入。而在現行體制下，教育經費預算等級(類、款、項、目)較低，屬于款級，基建屬于目級，教育的事權屬于教育部門，教育的財權屬于財政與計劃部門，教育的事權與財權分離，由此造成教育經費預算數量相對彈性大，缺乏透明度；其次是教育發展和政府對教育撥款脫節。

(三)教師福利相對比較差

相對于從事義務教育的教室，很多高校教室每月在扣除住房公積金、醫保、捐款等，真正拿到手的工資平均兩萬多元，不少年輕教師還要在校外租房，剛畢業的大學本科生工資只夠基本生活了，對個人和家庭的補助支出項目主要用于離退休人員的工資、撫恤金、學生助學金和學校對教職工的住房公積金補貼等，學校平時沒有什么獎金，省要求加的工資要么推遲應發放的時間，要么減少發放標準，教師更沒有什么外來收入，每年都有一些優秀骨干教師流向城里縣中或到大城市一些待遇較高的學校任教。

三、信息環境下高中財務管理模式的創新

(一)轉變高中學校理財觀念

把學校財務人員的業務知識技能培訓和法制教育、思想政治教育、職業道德教育結合起來進行，所需費用列入年度預算；要求各學校會計從業人員兩年內必須取得會計從業資格證書，否則調離會計崗位；學校財務人員的任命、調整需報區教育局、區財政局備案。對學校財務人員實行年度考評，工作成績顯著的給予表彰獎勵，不合格的及時進行調整。加強對教育專項資金須按規定用途進行管理和使用，嚴禁截留、平調和挪用；固定資產出租等預算外收入必須全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，嚴禁私設“小金庫”。

(二)建立現代財務管理制度

強化公共財政軟件統一使用，建議各中小學統一啟用了公共財政軟件進行賬務處理，全面改變以往手工登帳的舊模式，單據錄入、報銷、審核、登賬等操作都可通過系統進行，同時還可以查詢單位的各項指標使用和余額等情況。各高中要充分認識加強教育經費管理的重要性和緊迫性，迅速制定切實可行的措施，在加強廉政風險防控機制建設上強化審計和監督職能。要對《中小學校財務制度》修訂的背景、基本原則、主要內容作全面解讀，并結合中小學校財務管理具體案例進行分析。

(三)完善財務外部環境需求

良好的外部環境是高中學校財務運行機制順利成長的保障。為此要明確學校領導和財務人員的職責，建立和完善校內財務管理制度；逐步完善學校財務狀況指標評價體系，對學校財務管理年度考核優秀的學校，在資金安排時適當傾斜；建立健全教育財務審計制度，每年根據工作需要對教育經費定期或不定期進行全面或專項監督檢查，并按照相關規定進行處理；要求各學校實行財務公開制度，定期把學校財務收支情況向教職工公布。

總之，信息環境下高中財務管理模式的創新需要建立健全高中學校的法人治理結構，深化高中學校的財務自主權和資金運行的風險監督問題，從而保障高中的發展。

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