論經濟欠發達地區城鄉商貿一體化發展

梁蓉

摘 要：隨著城鄉差距逐漸縮小，城鄉商貿一體化發展顯得越發重要。本文首先指出經濟欠發達地區城鄉商貿一體化發展的戰略定位，接著指出經濟欠發達地區城鄉商貿一體化發展的路徑選擇。

關鍵詞：經濟欠發達地區；城鄉商貿一體化發展

1 城鄉商貿一體化發展的戰略定位

城鄉商貿一體化發展是城市商貿與農村商貿優化升級的共同結果，其實質是城鄉商貿統籌發展的過程，其前提也必須是城鄉商貿統籌發展。發達地區實踐證明城鄉商貿統籌與商貿流通業轉型升級之間存在著良性的互動關系。城鄉商貿統籌的主導思想是相對發達富裕的城市借助商貿流通業發揮"以城帶鄉、以商助農、商農聯動"作用，從而為農村商貿流通業帶去 "設施設備標準、業態新興現代、技術信息先進、經營管理規范"等一系列轉型升級的機會，最終實現城鄉市場的均衡、融合到一體化發展。任保平指出統籌城鄉商貿流通業的發展必須采取合適的發展模式，并指出根據工業化和城市化水平不同，將選擇不同的統籌城鄉商貿發展模式：城市化發達，工業化發達的地區可以建立"中心城市-規模城市-鄉村"的城鄉市場網絡化商貿統籌模式；在工業化發達，而城市化相對落后的地區，應該采取產業帶動模式；在城市化發達， 而工業化相對落后的地區，應該采取小城鎮帶動模式；在工業化與城市化都不發達的地區， 應該采取供應鏈空間連接模式。作為經濟欠發達地區，應采取供應鏈空間連接模式應該是最好的選擇，最終構建以下三類體系：

（一）建立以零售業為主導的城鄉雙向流通組織體系。首先建立零售組織的統一網絡，對城鄉的零售組織實現整合，實現城鄉共同分享先進的物流組織系統。其次對城鄉之間的零售組織網絡進行整合，從而降低整個系統的運行成本，并且可以獲得先進的城市物流組織所帶來的規模經濟。最后，城鄉零售組織必須能夠共享先進的采購服務以及配送服務，從而促使城市和鄉村共同實現規模經濟。

（二）建立以批發業為主導的城鄉雙向流通組織體系。要實現以批發業為主導的城鄉雙向流通組織體系的對接，達到批發組織在流通過程中的載體作用，應該從以下三個方面入手：第一，在工業消費品由城市向農村流通的過程中，主要通過建立批發組織的連鎖銷售網絡，形成一個完整的農村網絡流通渠道，最終實現工業品在農村與城鄉之間的自由流動與轉移。第二，農副產品要在城鄉之間實現自由的流通，就必須在城市建立相應的批發零售網絡，并實現與農村的運送服務系統相對接，從而讓城市更好的享受農副產品。

2 經濟欠發達地區市城鄉商貿一體化發展的路徑選擇

（一）進一步完善商業網點規劃，優化經濟欠發達地區市城鄉商貿環境。

進一步針對經濟欠發達地區，做好經濟欠發達地區市商業網點的整體規劃，對經濟欠發達地區整個商貿業的發展勾畫出藍圖，特別是要充分利用好中心城市的輻射帶動作用如，將廣大農村市場與城鎮結合，是一個不容忽視的問題。應進一步加大連鎖經營網點的布局。

（二）加強農產品專業化市場建設和"農超對接"，促進城鄉商貿聯動。

專業化市場的發展有利于實現流通領域的社會分工，通過批發商溝通了生產者和下一級批發商。同時，專業化市場充分發揮了規模經濟效應，有利于彌補農產品生產者規模小的劣勢。專業化市場必須是企業化運作模式，即政府通過招商引資建立農副產品批發市場，該批發市場應該是選在交通條件比較便利的地方，這樣一方面能夠提升商貿流通質量，另一方面有利于提高商貿流通效率。

"農超對接"有利于擴大農產品市場，有利于獲得較高的農產品銷售價格，"有利于促進合作農戶的收入增長。農超對接有以下幾種模式：（1）"超市 + 農民專業合作社 + 農戶"的模式，即超市同各產地的農民專業合作社合作，由合作社幫助超市采購農產品，這種對接模式適用于生鮮農產品的采購；（2）"超市 +農業產業化龍頭企業 + 農戶"的模式，即超市與龍頭企業合作，通過對龍頭企業進行專業培訓，使得這些公司的產品達到國際農產品安全標準。超市采購由這些公司生產經營的農產品 ；（3）"超市 + 基地 + 農戶"的模式，即超市與鎮政府和村委會合作，共建種植和養殖基地。

（三）完善農村商品流通網絡

農村商品流通網絡既包括農產品的銷售網絡，也包括農村日用品及農業生產資料的銷售網絡。農產品的銷售網絡是連接城市與農村的重要渠道，也是農民收入的重要來源。農村日用品及農業生產資料的銷售網絡是提升農民生活質量和保證農業生產正常進行的基礎。

（1）構建農產品的銷售網絡

一方面，應積極引導流通企業建立原輔材料采購基地、采取貼牌銷售方式， 把農產品帶入國內外銷售網絡和市場。另一方面應積極引進市內外大型餐飲企業、食品加工企業簽約農產品種植項目和加工項目，采取訂單式生產。

（2）鞏固農村日用品及農業生產資料的銷售網絡

以連鎖企業超市為依托，建立農村日用品、農資連鎖超市和村級便民放心商店。一方面可以充分利用連鎖企業超市的配送中心，另一方面也可以使農村日用品及農業生產資料供需平衡。

（3）充分利用"萬村千鄉工程項目"拉動城鄉商貿

萬村千鄉市場工程由商務部2005年2月開始啟動，工程的主要內容是，通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展"農家店"，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，滿足農民消費需求，改善農村消費環境，促進農業產業化發展。"萬村千鄉市場工程"的落實有利于城鄉商貿一體化。

（四）加強配套設施建設

（1）進一步改善農村交通環境。要實現城鄉商貿統籌發展，城鄉交通一體化發展是關鍵。城鄉交通一體化發展主要包括四個方面的內容： 城鄉交通運輸的協調發展、各種交通運輸資源的合理配置、各種運輸方式協調發展和"一體化"交通運輸政策，但重點在農村。

（2）加大農村互聯網建設力度

一方面，政府要為農村互聯網的發展指明正確的道路，健全農村互聯網發展政策支持體系。另一方面，農村互聯網的投資建設應該以企業為主體，利用多方支持來增強建設力量和擴大發展范圍。另外，應構建政府補貼、農民完全或部分免費入網與使用的運營模式和機制。

（五）積極推動農業信息平臺建設

農業品與工業品市場在信息傳播、獲得等方面存在巨大差異，因此構建農產品市場信息網迫在眉睫。農產品市場信息網的建立有利于節約農戶經營市場的交易成本，一方面解決市場信息的供需矛盾，另一方面信息網的建立可使農民及時了解國內外市場價格動態，擴大農產品市場交易半徑，調整商品的流向和流量。一方面，加強農業信息化基礎設施建設，縮小城鄉"數字鴻溝"；另一方面，加強農業信息資源整合開發。

參考文獻：

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