建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展策略初探

張連勇

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們對質(zhì)量的要求逐漸提高，工程質(zhì)量監(jiān)督成為人們關(guān)注的焦點。工程質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前工程質(zhì)量管理工作所用的主要手段之一，在提高建設(shè)工程質(zhì)量水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，隨著我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展變化，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)，對此質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要采取合適的發(fā)展策略，努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；挑戰(zhàn)；措施

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展成就，為我國建設(shè)工程市場發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，我國各地建設(shè)市場發(fā)展水平不一，市場經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作中出現(xiàn)了一些新的問題，因此確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展成為一項重要研究課題。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督形勢面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國建設(shè)工程市場飛速發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督工作取得了很大成就，同時，我們需要認(rèn)識到監(jiān)督工作任務(wù)繁重，監(jiān)督工作面臨的問題逐漸增多，總體形勢并不樂觀，具體表現(xiàn)在：

第一，工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)逐漸增加。工程建設(shè)市場一直保持較快的發(fā)展速度，建設(shè)工程總量迅速增加，因此勢必會造成工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)量的增加。同時，我國地域遼闊，不同地區(qū)尤其是東西部地區(qū)之間的發(fā)展水平差距較大，導(dǎo)致不同區(qū)域建設(shè)工程市場對質(zhì)量監(jiān)督工作的要求存在差異，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的難度。另外，地鐵、高速鐵路等大型、新型工程出現(xiàn)也增加了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)難度。

第二，市場發(fā)生的建筑質(zhì)量問題影響了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的社會形象。雖然，一直以來我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平在不斷提高，總體建設(shè)質(zhì)量水平在不斷提高，但是工程建設(shè)過程中的一些質(zhì)量通病卻沒有得到解決，工程建設(shè)質(zhì)量問題時有發(fā)生，有時甚至?xí)l(fā)生嚴(yán)重的安全事故，損害了城市居民的生命健康安全。頻繁出現(xiàn)的質(zhì)量問題無疑會影響建設(shè)企業(yè)的社會形象，使得人們對工程質(zhì)量監(jiān)督工作產(chǎn)生懷疑，影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

第三，質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項經(jīng)濟(jì)社會性、 政策性、技術(shù)性很強的綜合監(jiān)管工作，其人員需要掌握大量的專業(yè)和管理知識。自《建筑工程質(zhì)量管理條例》 實施之后，質(zhì)量監(jiān)督管理的方法、內(nèi)容、方式均有了很大變化，且對于質(zhì)量監(jiān)督工程師有了更高的要求，不但要懂技術(shù)、知管理，還要熟法規(guī)。但就當(dāng)前的人員素質(zhì)來看，和應(yīng)有要求還存在著不小的差距，一定程度上制約著質(zhì)量監(jiān)督的有效實施。"

2 當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展策略

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展不但需要監(jiān)督機構(gòu)自身的努力，還需要社會各界的共同促進(jìn)，對此從立法、監(jiān)督以及工作制度等幾個角度對質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展策略提出了思考。

（一）加強立法，完善法律體系

當(dāng)前，我國相關(guān)立法部門已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)，對提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律地位以及法律效力等起到了積極的促進(jìn)作用，使施工圖紙審查、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的工作水平得到了顯著提升。然而，總體看來，我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并未涉及到有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的工作職責(zé)等。對此，立法需要做到：

（1）對現(xiàn)行法律進(jìn)行一定的補充完善，使工程圖紙審查、工程質(zhì)量檢測，竣工驗收等各環(huán)節(jié)的工作管理制度更加完善。同時增加有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的法律規(guī)定，規(guī)范職業(yè)資格鑒定以及從業(yè)人員注冊等制度，明確人員在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的責(zé)任與義務(wù)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律規(guī)范性。

（2）加強地方性法規(guī)的立法。正如前文所說，我國幅員遼闊，各地工程建設(shè)市場存在明顯差異，因此一些全國性的法律法規(guī)很難與當(dāng)?shù)鼐唧w市場相適應(yīng)，對此，各地要針對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場的具體情況，制定更加具體、更有操作性的法律規(guī)定，從而使工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠真正做到有法可依。

（二） 拓展工作范圍，轉(zhuǎn)變工作重心

在過去，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對象主要是建設(shè)施工企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門往往要對建設(shè)施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行層層把關(guān)，然而，工程建設(shè)是一項涉及到材料、設(shè)計以及勘察等在內(nèi)的復(fù)雜工作，因此質(zhì)量監(jiān)督只關(guān)注施工企業(yè)難免會顧此失彼，所以質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該擴(kuò)大工作范圍，轉(zhuǎn)變工作重心。

質(zhì)量監(jiān)督部門要關(guān)注與工程建設(shè)有關(guān)的各個部門，包括建設(shè)、設(shè)計、建立、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃以及施工企業(yè)。通過抽檢、定期檢查等手段確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都得到保障，從而使得工程建設(shè)整體質(zhì)量得到提高。

（三）深化質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為與工程質(zhì)量監(jiān)督工作有直接關(guān)系的重要要素，提高其工作效率十分必要。各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照我國有關(guān)事業(yè)單位改革的要求，對自身進(jìn)行改革，重點明確機構(gòu)自身的工作職責(zé)、法律義務(wù)以及權(quán)利等。同時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還要重點針對單位用人措施進(jìn)行改革，采用競爭上崗、聘用等用人方式，提高機構(gòu)全員的整體工作能力水平，從而提高機構(gòu)工作效率，推動質(zhì)量監(jiān)督工作的持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段，對促進(jìn)我國建設(shè)市場的健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，因此在建設(shè)市場規(guī)模擴(kuò)大、問題增多等新形勢下，推動工程監(jiān)督工作的發(fā)展十分重要。對此，各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取正確對策以推動工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的發(fā)展。

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