淺談新形勢下的煤炭企業人力資源開發

鄧潔

摘 要：煤炭企業受多重因素的影響，煤炭價格持續下跌，供過于求的局面使大部分煤炭企業陷入虧損境地。在國家全面進行深化改革的過程中，習近平提出推動能源生產和消費革命，并提出了5個方面的要求。對煤炭企業人力資源的開發形成了巨大的挑戰。本文分析了人力資源開發面臨的問題，并針對問題，提出人力資源開發的可行途徑，以達到人才與企業共同進步發展的和諧局面。

關鍵詞：煤炭企業；深化改革；人力資源開發；可行途徑

1 煤炭企業現狀

煤炭企業受全國經濟形勢、生態環境治理、自身產能過剩、持續降低的下游需求等多重因素的疊加影響，供過于求的局面使大部分煤炭企業陷入虧損境地。據統計顯示，目前70%以上的煤炭企業已經出現不同情況的虧損，在9個省市中煤炭企業全部出現了虧損；通過對主要開采生產煤炭省區的36家大型煤炭企業進行調查，其中僅有7家企業未出現虧損，有20家企業虧損、9家企業瀕臨盈虧邊緣。鄭州煤電集團2014年上半年煤炭滯銷，價格下滑，庫存增加，賬款回收困難，融資難度和融資成本提高，資金極度緊張，企業利潤嚴重下滑，經濟形勢異常嚴峻。省外電煤價格比年初已經下降60元/噸以上，但銷售依然困難，大部分礦井煤炭庫存已達極限，部分礦井已被迫階段性放假停產或限產。銷售收入比計劃減少26.9億元，虧損3億多元。煤款回收率下降到73.6%，承兌匯票比例上升73.1%。

受煤炭企業經濟低迷的影響，煤炭企業面臨著幾大挑戰：一是煤炭企業產能過剩，形成供大于求的局面。二是環境治理壓力增加。為了保護生態環境，尤其是近幾年出現的霧霾問題，PM2.5指數倍受關注。在多地對取暖等設施進行"煤改氣"的改造，從而進一步影響煤炭銷售；三是煤炭企業背負著龐大的債務壓力。據統計，煤炭企業的利潤率已經降低至5%以下，資產負債率則幾乎達到20年前的最高點。四是煤炭企業產品結構單一與產業盲目擴張并存，精細化管理水平不高。

2 煤炭企業深化改革中人力資源開發面臨的問題

在煤炭供不應求的時代，煤炭企業超能力生產已經是行業的常態。為了保證煤炭企業安全生產以及扭轉市場供過于求的格局，必需對煤炭超能力生產進行遏制。然而專家認為，限產保價在短時間內或許能緩解產能過剩的狀況，阻止煤炭企業進一步虧損的局面，但其關鍵在于落實，因而其實施情況和效果都有待驗證。有專家則表示目前煤炭企業的唯一選擇是深化改革，發展轉型。伴隨著工業化進程的加快和能源的升級發展，人類社會的進步離不開能源的科技創新。從傳統的一次性能源到新型能源和可再生能源的利用，不僅是思想的革命，更是技術的革命。

2013年11月召開中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，研究全面深化改革重大問題，其中提出推動國家發展轉型，2014年6月中央財經領導小組召開第六次會議，深入研究我國能源安全戰略問題。習近平強調："面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命，并提出了5個方面的要求。一是推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。二是推動能源供給革命，建立多元供應體系。三是推動能源技術革命，帶動產業升級。四是推動能源體制革命，打通能源發展快車道。五是全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。"

作為能源構成中占重要部分的煤炭，如何適應能源生產和消費革命是一個緊迫而嚴峻的課題。煤炭企業競爭的本質其實就是人力資源的競爭。如何利用煤炭企業現狀，做到有的放矢，有針對性地做好煤炭企業的人力資源開發工作，以便更好地為煤炭企業的未來發展戰略布局服務，已經成為亟待解決的問題。因此，煤炭企業應高度重視習近平就推動能源生產和消費革命提出的5點要求，在實施有效措施的同時，對煤炭企業人力資源的開發形成了巨大的挑戰。人力資源開發將面臨以下問題：

（一）從業人數眾多，生產效率與人才密度偏低。

能源生產和消費革命中提到要推動能源消費革命，抑制能源不合理的消費，提高能源消費質量和消費效率，大力推進節能減排工作，降低單位能耗，打造節約型煤炭企業。但我國煤炭企業仍屬勞動密集型行業，企業從業人數眾多，機械化、自動化、信息化低，勞動生產效率偏低。在生產的過程中就會導致能源的大量浪費。

大力推進能源技術創新也是習近平提出的要求。煤炭企業要重視科技創新引領發展，建立符合自身實際情況的自主創新體系，結合原始創新、集成創新、消化吸收再創新等方式開展研究，形成強有力的科技支撐，為煤炭企業轉型升級作充分的準備。然而據統計我國煤炭企業主體專業專科以上學歷的人才密度僅為7.3%，遠低于發達國家60%的比例，如鄭州煤電集團現有經營管理人才8549人，其中研究生201人，占2.4%；專業技術人才6567人，其中研究生197人（第一學歷博士4人，第一學歷碩士105人），僅占3%，遠不能滿足能源技術創新的人才要求。

（二）人才結構單一，人力資源配置不夠科學合理。

推動能源供給革命，需建立多元供應體系。這就要求煤炭企業深入參與多元化能源供應體系建設。在未來相當長的一段時間內，中國能源還是主要依靠煤炭能源，這個格局不會輕易改變。在這種客觀條件下，煤炭企業必須堅持以煤炭為立足點，圍繞"清潔、低碳、安全、高效"的要求進行產業結構和產品結構的改變和調整，實現煤炭清潔高效的利用。然而我國煤炭企業人才結構單一，人力資源配置不夠科學合理，煤炭企業開采挖掘、通風安全等工程技術類方面人才較多，而對于煤炭企業未來多元化經營所需要的煤化工、物流管理、經營管理、金融投融資、市場營銷等人才，缺乏相應的人才需求規劃和人才儲備。目前煤炭企業人力資源配置，在生產上雖然員工人數眾多，但普通員工過多，技術工人不足；地面員工過多，地下員工不足；輔助員工過多，生產員工過少。從而導致煤炭企業無法有效的參與多元化能源供應體系建設及實施"走出去"戰略。

（三）現有人力資源開發及管理模式有待改進。

煤炭企業需緊跟市場化的能源體制改革方向。在推動能源體制革命的過程中，煤炭企業需要改變傳統思想，要以市場為導向，堅定不移推進企業管理體制改革和經營機制創新。然而大部分煤炭企業人力資源模式仍停留在計劃經濟時代模式，存在消極管理的狀態，且人力資源信息化程度低，日常處理大量繁雜的行政性事務工作已經令人應接不暇，致使人力資源從業者觀念和知識嚴重滯后，不能有效地發揮招攬人才、培育人才、留住人才、激勵人才的作用，因此，現有的人力資源模式亟待更新，以便有效地擔負起現代企業人力資源開發與管理的重任。

3 煤炭企業人力資源開發的可行途徑

針對煤炭企業能源改革過程中人力資源開發所面臨的問題，提出以下幾點措施：

（一）培養核心人才，合理裁員，提高生產效率，降低單位能耗。

社會主義市場經濟下，人才的競爭是煤炭企業競爭的本質。根據人力資源學說中二八定律所定義的核心人才，在煤炭企業中只有20%的人才屬于核心人才，因此企業應該高度關注這數量為20%的核心人才，對這20%的核心人才要進行合理的培養與激勵，讓其成為帶動另外數量為80%的員工的骨干人才。目前，我國煤炭行業中有550萬從業人員，其中專業技術人才僅為58萬人，人才緊缺程度可見一斑，從現階段煤炭企業不斷向機械化、智能化的發展趨勢來看，煤炭企業現有的人才無論在數量上還是綜合素質上已遠遠無法滿足現在煤炭企業的可持續發展與安全穩定的需求。因此煤炭企業要優化工程設計與采掘布局，抓好自動化、機械化、信息化的"三化"建設，合理集中高效生產，多用現代化設備少用人，盡量減少煤炭職工的勞動強度，提高生產效率。在"三化"建設的過程中，還要積極實施科學與標準化生產，降低因職工技術不熟練，操作不規范造成的生產資源的浪費，進而抑制企業不合理的能源消費，推動煤炭企業的深化改革。

（二）培養與吸引技術創新人才，實現煤炭企業自主創新。

創新人才對煤炭企業深化改革，實現轉型起著重大的作用。在保證培訓資金充足和按時到位的前提下，煤炭企業可以為自身的發展培養一批創新人才，建立起有企業自身特色的培訓計劃，培養適合煤炭企業的創新人才，在培訓形式上可以采取多種形式，如進修、在職培訓、委托培養等。為了保證培訓質量與效果，還要配合嚴格的人員選拔制度與培訓考核指標，最大限度的避免走過場和與混文憑現象的發生。用培養的創新人才來提升企業的科技創新水平，研究開發生產潔凈能源、綠色能源，擺脫傳統生產技術，推陳出新，通過技術創新擺脫煤炭價格持續下跌的情況，引領煤炭企業走出困境。在培養創新人才的同時，也可以與專業科研機構合作，成立技術聯盟，運用合力攻關、成果共享的方式，吸引技術創新人才，共享資源，實現關鍵核心技術方面的重大突破，如在綠色開采、煤炭轉化利用及塌陷區綜合治理等。同時，以技術創新為導向，積極推動產業創新與商業模式創新，實現煤炭企業的產業化升級。

（三）合理配置人力資源，多元化人才結構。

高效潔凈燃煤發電技術、先進煤炭轉化技術等是煤炭企業多元化建設的重要技術，科學發展現代煤化工產業和煤電一體化產業，如煤制氣、煤制油等，實現清潔生產供給煤炭及延伸產品，促進高碳能源的低碳化發展。同時，根據企業的自身狀況逐步拓展非煤能源領域，形成以煤炭為主、多輪驅動的新型能源供應體系。因此，形成多元化人才結構，并合理配置人力資源是煤炭企業建立多元化能源供應體系的前提。

（四）改進人力資源開發及管理模式，建立現代化管理體制。

為適應能源體制改革與時代的發展，煤炭企業應制定合適的工資方案和獎勵機制，并建立切實有效的績效管理模式，將員工的個人績效與部門績效、企業績效掛鉤；堅持向苦、臟、累、險崗位多分配工資，向技術崗位多分配工資，充分發揮人力資源管理中績效考核的作用。在具體實施過程中可以根據不同的人員對象采取不同的績效考核方案與不同類型的激勵與約束機制。例如考核評價內容可以具體分為量化指標、評議指標、綜合指標等，考核方式也可以具體化分為操作崗位考核與管理技術崗位考核等.

在我國全面深化改革的引導下，作為第一生產力的科學技術是煤炭企業擺脫困境實現能源改革和發展轉型的重要依托，科學技術的載體是人力資源，因此要緊緊圍繞煤炭企業深化改革和發展轉型總體戰略，使得人力資源的開發要有的放矢，同時煤炭企業還要樹立科學的人才發展觀，積極主動地發現與引進人才，科學地激勵人才、使用人才、培育人才、留住人才，促進煤炭企業的健康和可持續發展。

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