天價漫游費成歐盟大敵

秦筱

一個英國人可以自由地來往于法國、意大利、荷蘭、盧森堡……無論旅行還是做生意，但卻不敢輕易打開手機。

前車之鑒太多了。一個英國學生在歐洲大陸游學了一個月后，接到9000歐元的數據漫游賬單；一名德國人因為在法國下載了一段電視節目，付出了4.6萬歐元的代價。

甚至不離開自己的國家，也能遇到類似的悲劇。英國通信辦公室發出警告：當英國國內網絡信號差或無信號時，手機就可能接收到鄰國更強的信號，從而產生“不經意漫游”的費用。北愛爾蘭與愛爾蘭邊境的居民就遭遇過這種情況。

長久以來，天價數據漫游費已經成為歐盟政治經濟一體化進程中的傷疤。

上個月，歐洲議會終于投票決定：到2015年12月之前，停止在歐盟28個成員國范圍內收取手機漫游費。

在過去的七年間，歐盟監管機構已經多次削減漫游費用。2012年5月，歐洲議會以578票贊成、10票反對、10票棄權的壓倒性票數，通過了歐盟成員國之間智能手機上網漫游的限價議案，防止運營商“猛宰”異國消費者。這項措施讓移動上網漫游費用降低了36%，壓至每兆0.45美元（約合2.8元人民幣）。這個數字在2007年是0.91美元（約合5.7元人民幣）。

每一次類似調整，無不讓人民拍手稱快，移動運營商則抱怨不絕。此次徹底取消漫游費，更遭到了包括沃達豐、Orange SA、西班牙電信在內的諸多通訊公司的一致反對。

歐盟國家的國際數據漫游業務在2007年到2012年期間增長了630%，已經成為運營商的重要盈利項目。將這一項抹去，對運營商們來說無疑是一記重創。

“用戶可能會選一個國家購買最便宜的數據套餐，然后在整個歐盟范圍內都享受永久的免費漫游服務。”美國投資機構Sandford C.Bernstein在寫給投資者的一份報告中指出。

通訊公司的CEO們則將矛頭指向歐盟監管機構。他們認為，阻礙歐洲通信市場發展的并非漫游費，而是市場結構的不合理。歐盟范圍內有多達數百家運營商，僅馬耳他這個面積316平方公里的彈丸小國就擁有三家，激烈的競爭迫使服務價格一降再降，而新用戶卻變得越來越少。

運營商們的抵制或許能奏效——事實上，若不是它們的抵制，取消漫游費的法案可能在去年下半年就出臺了。但資本家們的抵制有時會造成“兩敗俱傷”：歐洲人已經被巨額賬單嚇怕了，據統計，47%的歐盟用戶在旅游時不敢使用手機上網，甚至有超過四分之一的人會選擇徹底關機。

這意味著，如果一意孤行，通訊公司一樣會丟掉巨大的市場。而歐洲議會正試圖用這個理由來說服它們：取消漫游費后，會有更多的消費者選擇在國外使用手機，營業額會不會下降還未可知。

（胡天牛薦自《壹讀》）