嚴厲打擊制假售假行為 凈化獸藥飼料市場秩序

2014年6月26日上午，青島市畜牧獸醫局、青島市公安局在青島靜脈產業園無害化處理中心開展了“集中銷毀假劣獸藥飼料產品”活動，對近期清繳查獲的假劣獸用生物制品、獸用化藥制劑及不合格飼料產品等900多個品種，共計6.5噸進行集中銷毀，貨值近20萬元。

加強獸藥飼料行業監管 促進畜牧業持續健康發展

2013年以來，青島市畜牧獸醫局按照“抓規范、保安全、上水平”的工作思路，狠抓“三項制度”的落實，扎實開展獸藥飼料“四項”專項整治行動，制售假劣獸藥飼料違法行為得到有效遏制，該市獸藥飼科產品合格率穩步提高，沒有發生因產品質量問題而引發的重大動物疫情和畜產品質量安全事故，促進了畜牧業持續健康發展，維護了社會穩定。

實施有獎舉報制度。為進一步強化社會監督，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與獸藥飼料安全監管，2013年2月18日，青島市畜牧獸醫局經市法制辦審核備案后向社會發布了《關于對畜產品質量安全舉報進行獎勵的通告》。該通告包括舉報獸藥飼料違法行為的受理范圍、獎勵等級、保密規定等方面內容。對獎勵數額進行分級量化，最高獎勵額度可達30萬元；對舉報人的所有信息和舉報內容實行嚴格保密。自舉報獎勵制度實施以來，共受理制售假劣獸藥飼料違法行為舉報線索24條，查實15條，移交公安機關進一步查處4起，檢察機關批捕13人。

實施“檢打”聯動制度。針對獸藥飼料質量安全形勢，青島市畜牧獸醫局科學制定檢測計劃，在增加抽檢批次的同時，又增加“飛行抽檢”批次和飛行抽檢比例，確保抽檢客觀性、隨機性和針對性。2013年組織完成獸藥例行抽撿708批次，飼料例行抽檢410批次，增加飛行抽檢200批次，抽檢合格率均高于山東省及全國水平，對抽檢發現的96家問題企業和124個問題產品依法從嚴查處。

實施“黑名單”監管制度。青島市畜牧獸醫局對2年內抽檢通報不合格產品達2批次以上的；年度內因制售假劣獸藥飼料被立案查處1次以上的；生產、經營國家禁用藥品、非法添加物的企業均被列入不良企業“黑名單”，作為重點監管對象。目前，有3家企業被列入市級“黑名單”管理。

扎實開展“四項”專項整治活動。2013年以來，青島市畜牧獸醫局組織開展了獸用抗菌藥物專項整治、飼料用動物油脂專項整治等“四項”專項整治活動，按照“全過程、全環節、全覆蓋”的要求，對獸藥飼料生產、經營及使用環節進行拉網式檢查，查處83起違法案件，罰沒款43.7萬元，注銷10個獸藥飼料生產許可證，吊銷13個獸藥經營GSP證。通過整治活動的開展，有效規范和凈化了獸藥飼料市場秩序。

鞏固成果 進一步凈化獸藥飼料市場秩序

2014年下半年，青島市畜牧獸醫局將按照《全市嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為整治行動方案》確定的方法、步驟和措施，通過開展集中整治行動，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，進一步凈化獸藥飼料市場秩序。

繼續加大畜牧獸醫行政執法力度。認真落實有獎舉報、飛行檢查等切實有效的打假手段，對集中整治期間，頂風違法者，按照“就高不就低”的原則嚴格處罰。對行為隱蔽、取證比較困難、線索比較復雜、案情比較重大的案件，積極商請公安部門提前介入，給予必要支持。對符合刑事案件立案追訴標準的，堅決移交公安機關偵辦查處，堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”。

突出重點、全面排查。針對個別獸藥飼料企業出現的違法違規現象，舉一反三，認真查找轄區內監管漏洞和存在的安全隱患，既要突出工作重點，又要全面排查。深入研究分析各種違法案件特點，了解掌握違法活動規律，扎實開展執法檢查工作，落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作制度，實行監督檢查責任追究制。

積極加強部門配合，形成打假合力。切實加強與公安、食藥、宣傳等部門的協調配合，建立部門間案件線索通報、聯合執法、案件協辦、抽檢結果共享、定期會商等機制，發揮部門聯動優勢，形成打假工作合力。