從美國再工業化深思我國紡織業政策（三）

李靖

金融危機發生以后，美國提出 “再工業化”戰略，從購買國貨、出口倍增、內保就業，到降低稅收、建立制造中心等恢復“美國制造”的一攬子計劃，可謂范圍廣泛、耗資巨大，這一系列再工業化政策措施改善了美國制造業的發展環境，不但鼓勵了本國業者，更有力地吸引著全球投資者。

本專題研究前兩部分，已經重點對美國的再工業化戰略進行了分析，逐步認識了這項戰略的實質和意義；接著從美國的再工業化戰略分析國家宏觀調控，尤其在產業調控領域應該重視的問題及最該做的事情。這期著重從我國紡織工業出發，梳理當前我國針對紡織業的宏觀調控政策，分析這些政策來源及執行效果以期找出政策的優勢及不足，大概涉及棉花政策、進出口政策、勞動政策和財稅政策等四大領域。

以服務和創新為主要經濟形式的美國致力于“制造業回歸”，而人口眾多、制造基礎雄厚的中國在干什么呢？本期將就我國最具代表性的紡織工業與之對比，深刻反思我國相關的政策和產業發展導向問題。

棉花政策助力美國再工業化

眾所周知，我國有三大棉花政策：棉花配額制度、進口棉花滑準稅、國儲棉政策。棉花進口配額制度有一定的歷史原因，加入世貿組織時，為保護農業，我國有關部門確定了89.4萬噸/年的棉花進口配額。然而，時至今日，對于快速發展的棉紡行業，89.4萬噸/年的進口配額顯然難以滿足迅猛增長的市場需求。進口棉花滑準稅是與進口配額相配套的稅收政策，對棉花進口配額以內的進口棉花征收1%的關稅，配額以外的在1%關稅基礎上還另征收滑準稅。……