習近平：為改革想招，為改革發力

8月18日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調，要真槍真刀推進改革。本次會議審議并通過的幾個方案和報告，涉及央企主要負責人薪酬制度改革，深化考試招生制度改革，傳統媒體和新興媒體融合發展，黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃，上半年全面深化改革工作進展情況等內容。會議既有改革工作的總結，也有改革形勢的分析；既有當前重點改革任務的部署，也有下一階段工作的安排，充分體現了黨中央立足當前、著眼長遠，牢牢把握全面深化改革大局的戰略思維和決心勇氣。

新華社評論員評論說，船行中流，不進則退。隨著全面深化改革的推進，會觸及越來越多的深層次矛盾問題，會遇到越來越多錯綜復雜的既得利益羈絆。正所謂志不求易，事不避難。層層疊加的新老問題、前后交織的新舊矛盾固然龐大，但黨中央勇于擔當、攻堅克難的決心更大。讓改革成果更多更公平地惠及全體人民，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力，就沒有沖不破的藩籬，克不了的難關。開弓沒有回頭箭，攻堅正在進行時。把思想和行動統一到中央決策部署上來，把智慧和力量運用到改革任務的貫徹落實中去，從實施方案到實施行動，從督促檢查到改革成果再到宣傳引導，把每一個環節都抓到位，必將聚起實干的磅礴力量，做實全面深化改革的任務，夯實成就夢想的道路。

李克強：真正打造現代政府

8月20日，國務院總理李克強在國務院常務會議上，推出進一步簡政放權措施、持續擴大改革成效，并部署加快發展科技服務業、為創新驅動提供支撐。從過去習慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權，進而創新事中事后監管，這是政府職能轉變的一場“自我革命”。李克強強調，今后越向縱深挺進，越要啃“硬骨頭”、驅“攔路虎”。必須“痛下決心”，持續協同推進“放權”與“監管”，真正打造現代政府。

李克強分析稱，當前經濟形勢仍然錯綜復雜，下行壓力很大，但就業形勢卻始終穩定，這其中很重要的原因就是通過簡政放權和工商登記制度的改革，直接帶動了600萬新增企業注冊，與上千萬就業人數的增長。新注冊的600多萬企業已經拿到市場入場券，必須抓緊為他們創造寬松的環境，讓市場主體真正能留得下、存得活、長得大。在李克強看來，簡政放權這場“自我革命”必須向縱深挺進，“放”與“管”要協同推進。否則，若想穩增長、保就業，就可能走回過度依賴投資的老路。

央企負責人薪酬不能脫離基本國情

中央全面深化改革領導小組第四次會議18日審議的《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》，將拉開央企負責人薪酬改革大幕。各界普遍期望，借助這次改革，部分央企負責人脫離國情實際的高薪能降下來，“又富又貴”的“跨界待遇”能夠被改得更合理。

新華社評論員評論說，在市場經濟發展的大潮中，上一輪央企負責人的薪酬制度改革曾經發揮出一定的積極作用。但如今，掌握核心資源的央企，許多效益被公眾認為并非真正意義上的經營紅利。因此，央企領導像外企、民企的高管那樣拿超高薪水一直備受爭議。尤其是近年來，一些國企、央企負責人既擁有比較高的行政級別，又領取高薪酬。此外，一些國有企業中還長期存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。不僅違背央企的國有資產定位，甚至直接加劇了社會分配不公。人們期待，本輪中央管理企業負責人薪酬改革，會遵循市場化的根本原則，符合社會主義初級階段的基本國情。企業負責人薪酬水平由其經營業績和貢獻大小合理決定，讓有能力、能夠給企業發展帶來巨大效益的人才拿到相適應的薪酬。同時，企業領導盡快實現“去行政化”，回歸企業家本質。人們相信，絕大多數國有企業的負責人會牢記搞好國有企業、壯大國有經濟根本使命，正確對待、積極支持此次薪酬制度改革，實現“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”的大目標。

“減稅養老”意味著什么

8月13日，國務院發布《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（新“國十條”），其中最引人關注的“個稅遞延型商業養老保險”終于落地，稅收優惠將擴至商業養老保險。這也意味著，我國醞釀已久的“減稅養老”將正式實現。所謂個稅遞延型養老保險，是指允許投保人在個人所得稅前列支保費，等到將來領取保險金時再繳納個人所得稅。“減稅養老”的最大利好體現在哪兒？何時能真正來到普通人身邊？

專家指出，政策落實的沉浮，根源在利益“博弈”。稅收征管、行業監管、地方政策都會對個稅遞延養老險有所牽制。按現有政策，個稅一旦遞延，未來補無可補，造成稅收流失，該如何處理？即便稅收政策實現了調整，以現有技術能力和管理能力而言，稅收部門根本無法跟進追蹤，諸如“誰買了保險，誰領了養老金”這類信息。要想掌握這些數據，保險公司、銀行、稅收、財政、民政、社保這些系統平臺至少需要實現數據共享。保險新“國十條”是一個好骨架，但惠民政策真正落地還需跨過多個溝坎，建議借鑒國外發展經驗，盡快對個稅遞延型養老保險的稅收優惠相關細則予以明確，明確稅收優惠的稅基、比例以及相關監管措施，保障百姓“老有所養”。endprint