淺談?dòng)绊懰こ淘靸r(jià)的原因及控制方法

張民

摘 要：水利工程造價(jià)為水利工程建設(shè)中非常重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，涉及到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)過程，因而水利項(xiàng)目中人力、物力、財(cái)力的合理規(guī)劃利用尤為重要。水利工程項(xiàng)目常具有投資量大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因而造價(jià)控制與管理便不斷受關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)控制；控制方法

水利工程建設(shè)中，如何有效控制水利工程造價(jià)為造價(jià)管理中非常重要的內(nèi)容。從本質(zhì)上說，水利工程造價(jià)就是水利工程項(xiàng)目建設(shè)所需的成本，由工程單價(jià)和工程量組成。目的是如何采用最低的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間量來降低水利工程造價(jià)。水利工程常地處艱苦、偏避的地區(qū)，建設(shè)周期長(zhǎng)，本文先從水利工程的特點(diǎn)出發(fā)，分析水利工程造價(jià)的影響因素及控制方法。

1 水利工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.1 水利工程造價(jià)具有涉及面非常廣、協(xié)作部門較多、投資量大的特點(diǎn)，受水利工程建設(shè)項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，因而水利工程造價(jià)管理具有非常詳細(xì)的種類劃分，包括了單位工程和單項(xiàng)工程、分項(xiàng)工程和分部工程等等。

1.2 水利工程造價(jià)管理很容易受自然條件、工程建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與工程涉及面等因素的影響。

1.3 水利工程規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致水利工程造價(jià)管理的統(tǒng)計(jì)方式和編制方法難以統(tǒng)一。

2 影響水利工程造價(jià)的因素分析

水利工程造價(jià)貫穿整個(gè)水利工程建設(shè)過程，工程造價(jià)對(duì)于如何以合理的人力、物力、財(cái)力及時(shí)間消耗量來獲取最大的社會(huì)效益和投資效益意義重大。本文從設(shè)計(jì)方面和水利造價(jià)控制方面的影響因素進(jìn)行分析。

2.1 設(shè)計(jì)方面

2.1.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)水利工程造價(jià)有著直接的影響。設(shè)計(jì)策略與設(shè)計(jì)方案對(duì)水利工程有著非常重要的影響，不僅關(guān)系到水利工程的外觀、質(zhì)量和功能，對(duì)造價(jià)的影響也不言而喻。優(yōu)秀的水利工程設(shè)計(jì)方案，就是能在確保外觀、質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上，最大程度的降低工程造價(jià)。

2.1.2 限額設(shè)計(jì)能有效控制工程投資。限額設(shè)計(jì)指的是在工程設(shè)計(jì)開展之前便預(yù)先設(shè)定資金額度，所有的設(shè)計(jì)活動(dòng)僅允許在這個(gè)資金范疇內(nèi)開展。實(shí)際應(yīng)用證明，限額設(shè)計(jì)能有效控制水利工程的造價(jià)的同時(shí)，還可優(yōu)化資源配置，科學(xué)可行。

2.1.3 強(qiáng)化水利工程設(shè)計(jì)方案的審查監(jiān)督。利用第三方機(jī)構(gòu)審查監(jiān)督水利工程設(shè)計(jì)的方法，可有效提高水利工程的造價(jià)管理控制。參見方在工程建設(shè)過程中對(duì)工程安全和工程質(zhì)量考慮較多，無節(jié)制的投入大量資金而導(dǎo)致大量資金浪費(fèi)。因而由參見方以外的第三方機(jī)構(gòu)審查監(jiān)督工程設(shè)計(jì)方案，能強(qiáng)化工程造價(jià)控制。

2.2 水利造價(jià)控制方面

2.2.1 決策階段。決策階段為項(xiàng)目實(shí)施的初級(jí)階段，資料有限、深度較淺，但要求對(duì)項(xiàng)目有較為全面、總體的認(rèn)識(shí)。這個(gè)階段決定了項(xiàng)目的基本實(shí)施方案，又因?yàn)樵O(shè)計(jì)到材料和工藝設(shè)備的選擇，因而也間接控制到了工程造價(jià)。

2.2.2 設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段中影響工程造價(jià)的方面主要為設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算大致決定了整個(gè)工程的造價(jià)。因而實(shí)施限額設(shè)計(jì)為最為直接有效的方式。

2.2.3 招投標(biāo)階段。此階段主要通過編制項(xiàng)目的投標(biāo)文件來實(shí)現(xiàn)，考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)定相應(yīng)的工程標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)信息，以吸引優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位的關(guān)注與參與，通過專家評(píng)定小組來科學(xué)、全面地出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，并選取信譽(yù)最好、報(bào)價(jià)最低、優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行簽約。

2.2.4 施工階段。此階段雖為工程主體的形成階段，但此階段工程造價(jià)的影響最小。此階段的造價(jià)管理主要是妥善處理好各類突發(fā)事件，避免耽誤工期而增加成本。

2.2.5 竣工階段。此階段對(duì)造價(jià)的影響為竣工結(jié)算同預(yù)算造價(jià)成本的對(duì)比。

2.2.6 評(píng)估階段。此階段對(duì)造價(jià)的影響主要為認(rèn)證分析及總結(jié)工程管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的優(yōu)化。

3 控制方法——工程定額的動(dòng)態(tài)管理

3.1 嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，強(qiáng)化工程變更和簽證的監(jiān)督審查

合同管理中施工方的引發(fā)的變更主要為工程項(xiàng)目、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、設(shè)計(jì)方案等方面的變更?？刂谱兏闹攸c(diǎn)便是嚴(yán)格根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，保證簽證質(zhì)量，杜絕虛假簽證?？刂频淖兏秃炞C應(yīng)以及時(shí)性為前提，一道工序完成時(shí)就應(yīng)記錄相應(yīng)的數(shù)據(jù)，若第二道工序施工后將其覆蓋則其中的一些施工細(xì)節(jié)將難以證實(shí)。一般自發(fā)生之日起的20天內(nèi)應(yīng)辦妥簽證。

3.2 管理模式方面

應(yīng)不斷優(yōu)化職責(zé)分工與相關(guān)責(zé)任制度，建立并完善投資控制系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格審核月度或季度的工程進(jìn)度款，以免出現(xiàn)投資失控。審核工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)對(duì)監(jiān)理方評(píng)定工作量，并按合同中的約定計(jì)價(jià)依據(jù)，套用費(fèi)用定額和材料單價(jià)等核實(shí)后再支付對(duì)應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3.3 技術(shù)實(shí)施方面

此方面進(jìn)行項(xiàng)目投資控制主要為在主要的施工技術(shù)方案已經(jīng)得到良好論證的前提下，廣泛采用新辦法、新工藝、新材料等來實(shí)現(xiàn)技術(shù)實(shí)施在項(xiàng)目投資中的有效控制。實(shí)際應(yīng)用中，材料費(fèi)占在直接工程費(fèi)中占70%左右。然而直接費(fèi)的多少直接影響到間接費(fèi)的多少，因此新材料、新工藝對(duì)縮短工期、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率意義重大。

3.4 經(jīng)濟(jì)措施方面

此方面的投資控制主要為大型設(shè)備和大宗材料可直接根據(jù)合同要求來提供，以降低工程造價(jià)。甲供材料應(yīng)依照施工進(jìn)度和工序要求安排進(jìn)料，以盡可能降低材料存儲(chǔ)成本。同時(shí)，材料的合理堆放、現(xiàn)場(chǎng)管理也需仔細(xì)考慮，以免二次搬運(yùn)或損耗。

4 結(jié)語

總之，水利工程造價(jià)的影響因素繁多，對(duì)造價(jià)的控制與管理為一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，并貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程中。目前水利工程的造價(jià)管理還不夠完善，仍需不斷實(shí)踐與改進(jìn)。

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