全面應對城市飲用水安全的挑戰

趙宏偉

2014年3月，中共中央、國務院出臺的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》公布的數據顯示，1978—2013年，我國城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點；城市數量從193個增加到658個，建制鎮數量從2173個增加到20113個。據統計，近年我國每年新增城鎮人口約1300萬。面對我國城鎮化建設的迅猛發展，如何保障城市飲用水安全成為水資源管理的一項緊迫任務。

水是城市發展的命脈，安全的飲用水是城市居民生存的基本需求。但是，隨著我國城鎮化進程的加快，部分地區城市飲用水安全面臨著嚴峻的挑戰。今年四五月間，甘肅蘭州、湖北武漢、江蘇靖江等城市因飲用水受到污染而被迫停水，再次敲響了城市飲用水安全的“警鐘”。

我國水資源匱乏、水環境污染較為嚴重是城市飲用水安全面臨的直接挑戰，而自然災害、重大環境污染事件等，促使城市也必須加強飲用水安全應急處理的能力建設。目前，我國城市水量型缺水和水質型缺水的情況并存。水量型缺水一般受限于自然因素，可以通過跨區域調水解決；而水質型缺水多由人為因素引起，往往形成“水缸有水沒法喝”的窘境，因此水質型缺水更難解決。

中國工程院院士錢易認為，我國城市水資源管理模式已經不能適應現實發展的需要。中國工程院院士任南琪認為，城市水治理不完全是技術問題、經濟問題，更重要的是戰略思維問題。因此，保障城市飲用水安全是一項系統工程，需要我們用新理念、新方法去探索。

開源節流并舉、樹立“節水優先”的理念、提高用水效率，是解決水量型缺水城市飲用水安全的重要途徑，可采取加強再生水回用、優化雨水利用、開發海水淡化技術、實行階梯水價等措施。

全面加強污染源防治，把“源頭控制、減少排放”置于首要地位，構建生態優良的城市水環境，樹立“節水”、“潔水”并重的觀念，是保障水質型缺水城市飲用水安全的基礎條件。具體措施有：因地制宜地制定污水排放的標準，發展城市綠色經濟，注重城市生態建設，加強水源地保護等。

另外，還要加強城市供水安全監管，建立健全城市飲用水安全的法規、制度，層層落實安全責任。