淺談公路施工組織設計及其管理

周健

摘 要：近年來，我國公路建設事業取得了巨大成就，公路施工組織設計倍受關注，這是社會主義現代化建設的必然要求。施工組織設計是進行科學管理施工活動的重要手段，兼具戰略部署和戰術安排的作用，要求決策部門和技術人員積極參與，并認真做好管理工作。因此，本文首先介紹了施工組織設計的重要性，然后分析了公路施工組織設計的現存問題，最后探討了加強公路施工組織設計的管理措施。

關鍵詞：公路施工；組織設計；管理

隨著公路建設的快速發展，人們對于工程質量、施工進度、資金使用等事項非常重視，于是要求不斷提高公路施工組織設計水平。眾所周知，在公路建設方面，堅持科學的發展觀，提高投資效益，這也是實現我國公路建設事業可持續發展的必由之路。當然，作為施工企業，一定要加強公路施工管理規范，優化公路施工組織設計，在提高組織設計人員綜合素質的同時，還要不斷提高施工人員的技術水平，這樣才能切實地保證公路施工質量。因此，在實際的公路施工過程中，相關人員必須熟悉并掌握施工組織設計的有效方法，本文就公路施工組織設計及其管理做一些討論。

1 施工組織設計的重要性

所謂施工組織設計，它是由承建單位發起的，主要根據自身實際情況和工程項目特點，針對施工前設計、施工技術，以及經濟前方和后方的人力、物力、時間、空間等方面所作的導向工作，同時也是統籌整個施工過程的重要技術文件。施工組織設計在一定程度上體現了實現基本建設計劃和設計的基本要求，能夠為各個施工階段提供詳盡的施工準備和工作內容，能夠進一步協調施工過程中各項自愿之間的相互關系。因而，要實現理想的施工組織設計，需要嚴格依據不同工程的特點和要求，根據當前的施工條件，一切從實際出發，科學合理地決定各種生產要素的結合方式。只有充分發揮施工組織設計的作用，才能實現優質、高效的公路施工質量。

2 公路施工組織設計的現存問題

2.1 內容不全面，且不規范

目前，我國公路施工組織設計的內容不全面，且不規范，在相關規章制度中，僅僅規范了設計階段、實施準備階段、投標前的施工組織設計內容。而在設計階段，把施工方案初步設計和施工組織計劃施工圖設計作為重點，可以為編制概預算控制投資提供科學依據。

2.2 重技術輕管理現象嚴重

對于現有公路施工組織設計來說，盡管有一部分編制了技術組織措施的內容，但是這僅僅從工程質量、安全進度等方面進行考慮，幾乎很少重視施工技術的管理工作，即“重技術，輕管理”的現象十分嚴重。可見，如此的施工組織設計只能算作是工程技術性的一種施工組織文件。

2.3 缺少技術組織保證措施

公路施工組織設計中，國家建設部門只對施工現場管理進行了規定，缺乏技術組織保證措施。由于這個規定屬于行業法規，并對文明施工提出了一定要求和評價標準。比如：施工現場的場容場貌、消防保衛生活設施、安全生產、安全教育、清潔衛生等等，都有相應的規定，這就要求施工組織設計必須提出一套行之有效的、文明的技術組織保證措施。

2.4 缺乏現代管理理論知識

縱觀當前我國公路建設項目的工作人員，不管是施工組織設計人員，還是施工技術人員，基本都屬于大中專以上學歷，缺乏現代管理理論知識。比如：系統工程預測技術、決策技術、控制論技術等方面的理論知識嚴重不足，在很大程度上影響了編制施工組織設計的質量、水平和管理思路。此外，現有編制人員的工程經驗不足，特別是在設計意圖方面，很難實現統籌兼顧；甚至有些人員不熟悉規范規程，在不了解對分部分項工程和各工序工藝技術要求的情況下，無法與相關部門進行協調貫通。

2.5 缺少施工整體規劃措施

一般來說，施工項目管理主要針對的是施工階段，但是設計階段與施工階段在時間上往往是交叉進行的，這就說明施工項目管理工作同樣涉及到設計階段。不僅如此，在施工合同尚未終止時，還有可能涉及工程安全費用、質量合同、信息等方面的種種問題，所以施工項目管理也涉及動用前準備階段和保修期。從目前來看，我國公路施工組織設計缺少一個整體的施工規劃措施。

3 加強公路施工組織設計的管理措施

3.1 做好施工前設計準備工作

在公路施工技術管理過程中，必須初步編制施工設計文件和概算，然后進行現場施工監察和測量，不斷優化和調整施工組織設計方案。同時，需要加強公路施工技術管理，高度重視一些施工難度大、路況較差地段的管理；在施工單位入場前，一定要做好技術交底工作，最大程度上制定一套有效的公路施工技術管理措施，以便確保施工重點和關鍵部位的質量進度。

3.2 規范施工組織設計管理體系

做好公路工程建設工作，必須規范公路施工組織設計管理體系，以便對公路施工進行有效的研究，確保公路工程的順利實施。具體地講，可以依據可行性研究結果，進行計劃任務書的編制，再上報上級部門，經審核批準以后，如果建設規模技術標準、路線走向等內容原則發生變更，需要立即上報原批準部門進行審批；實施過程中，相關人員要嚴格執行公路施工規程和規定，確保公路施工組織設計工作的正常有序進行，并且要做好施工記錄，建立技術檔案。

3.3 加大施工項目的監管力度

在公路施工項目中，開工前一定要有開工報告，施工單位要將之上報于交通部進行審核，同時還要逐步推行全面的質量管理工作，并落實到位，以便保證公路施工人員的工作質量和公路工程質量，這就要求加大施工項目的監管力度。首先，要嚴格按照施工技術管理制度，在公路施工組織設計要求的基礎上，結合施工準備工作，對于人力、物力、財力等進行綜合平衡，從而科學地安排公路工程的施工進度。除此以外，作為公路工程的施工單位，還要重視技術管理工作，要求相關人員認真執行技術責任制，嚴格遵守技術操作規程，進一步做好公路施工質量監督工作，不斷完善并健全施工組織設計監理機構，同時要配備專職監理師和檢測設備，只有這樣，才能嚴格質量標準，落實質量檢查制度，最終實現確保公路工程質量的目的。

3.4 重視現代化公路施工技術

強化公路施工組織設計管理工作，還要重視現代化公路施工技術的應用，開展技術革新。通常來講，施工企業可以根據具體的施工環境，學會就地取材，堅持“可持續發展”的思想，吸收國外的先進技術經驗，并在我國基本國情的基礎上，積極推廣經試驗驗證的、效果明顯的新技術、新設備和新工藝，從而真正實現經濟合理的、具有中國特色的公路建設工程。

4 結束語

總之，規范公路施工組織設計是當前公路建設項目管理的首要問題，即做好公路施工組織設計及其管理工作具有積極的深遠意義。因此，施工企業一定具備現代化的科學管理思想，時刻要懂得規范化管理對于公路施工組織設計工作的重要性。當然，不管是質量意識方面，還是安全意識方面，都離不開公路施工組織設計人員的綜合素質，擁有較高素質的施工組織設計人員，才有利于確保我國公路施工質量與施工安全。

參考文獻

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