風險管理在城市軌道交通建設中的應用研討

摘 要：進入21世紀以來，在社會經濟突飛猛進的發展勢態之下，我國交通行業對城市軌道交通的建設工作表現的尤為重視。本課題首先對風險管理的含義進行了概述，進而以實際案例為依據，對風險管理應用在城市軌道交通建設當中的有效性進行了探討與研究。

關鍵詞：風險管理；城市軌道；交通建設

引 言

現代意義上的風險管理研究起于20世紀初，最早討論“管理與風險”問題的學者是法國工程師Fayol，在地下工程領域，自上個世紀70年代以后，風險分析的應用研究取得了一定的成果，然而主要以理念的建立和定性的研究為主，定量的研究主要側重結構和巖土體介質材料的可靠度計算方法。國際隧協在2004年發表了《隧道風險管理指南》；同年，英國隧道協會和英國保險協會組織編寫了隧道工程風險管理的聯合規范，為地下工程的風險管理提供了一整套參照標準和方法。

近年來，我國在各個領域都取得了較為顯著的成果[1]。對于交通行業而言，想要獲得穩健發展，在城市軌道交通建設中充分應用風險管理是非常有必要的。這樣才能使城市軌道交通在建設過程中可能發生的風險實現有效規避，進而使城市軌道交通建設更具實效性與科學性。鑒于此，本課題對“風險管理在城市軌道交通建設中的應用”進行探討與研究具有尤為深遠的重要意義。

1 風險管理概述

關于風險管理的內在含義，有著很多不一樣的觀點。但是風險管理和所有控制系統有一個共性，那就是涵蓋了三個必備的要素：其一為管理目標；其二是資訊搜集及解釋；其三是相對應的解決措施。有學者研究表明：風險管理目標對風險而言，風險是存在客觀因素與主觀因素的。從客觀上的分析，管理的目標是盡可能地將風險降至最低，并且風險能夠以數理統計為基礎，進而加以測度[2]。此種思維模式極易被工程界所采納。從主觀上分析，管理的目標講究與風險同生共存，并將風險當作是人們在某種特定的文化社會背景下進而加以構成的。在不同的人及不同的背景下，風險也是有所不同的。雖然此種觀點看起來較為抽象，但是從目前關于風險管理的框架體系來看（如圖1），對于風險管理當中的風險識別、風險分析、風險評估及風險應對而言，無論是客觀上的因素，還是主觀上的因素，都是必然存在的。并且，想要使風險管理能夠日益完善，就并且充分融合這兩方面的觀點，以此使風險管理的應用更加規范、更加科學。

2 風險管理應用在城市軌道交通建設中的有效性探究

2.1 城市軌道交通建設實例分析

在城市軌道交通工程建設過程中，安全生產與工程風險控制是密不可分的。由于蘭州軌道交通沿線分布有濕陷性黃土、厚砂層與地裂縫等不良地質，不確定性因素較多；隧道兩次穿越黃河，多處穿越建筑物、立交橋及人行天橋；周圍環境復雜，各種建（構）筑物和地下管線多，因此施工難度和風險較大。

在施工前，主要通過地質核查、環境核查、設計交底、風險深入識別及風險分級調整、專項施工方案審查等手段實現。在施工過程中，主要通過風險監控（監測、巡視、視頻監控）、預警、處置等手段，對前期制定的風險控制方案的實施效果進行跟蹤，若發現異常，根據現場風險狀況啟動相應級別預警，并根據完備的預警報送、響應及處理程序，及時反饋到相應的風險管理部門進行處置。施工單位應建立有效的風險管理機制和工作程序，及時了解、溝通工程風險信息，使風險處理方案及時實施。

施工單位在進場后對場地范圍內的工程地質、水文地質條件進行核查。環境核查的范圍為施工影響區內的建構筑物和管線。

2.2 對開展工程實施階段的風險管理充分重視

項目策劃階段的風險與實施階段的風險是存在一定程度上的差異性的[3]。拿人力及物力資源作為例子，對于項目策劃階段而言，所面對的是整個龐大的市場，因此所存在的風險并不大；而實施階段，在供應組織充分確認之后，風險便會隨著組織的情況變化而變化，進而使危機大大增加。因此在開展工程實施階段，我們需要對風險管理引起足夠的重視。對于風險而言，表現形式呈現了多樣化的現象。其中，危機便是風險中重要的一部分。在項目實施工程中，常會遇到一些危機情況，例如：基坑出現坍塌、隧道出現冒頂以及市政主要基礎設施遭遇嚴重損壞等。上述危機事件，在項目實施過程中，均是應該進行有效規避的。從某種意義上來說，有效地規避危機就是降低風險的一種重要的方法。如圖2，通過危機管理模型，便可對工程實施中的危機有足夠的認識。

2.3 對工程前期設計階段的技術審查進行強化

對于城市軌道交通建設而言，強化工程前期設計階段的技術審查是非常有必要的。首先，對招標技術進行規范，并加以明確[4]。對于技術難度系數大且風險較高的專項方案，應該由相關技術人員進行協調組織，并對方案進行細化，進而充分有效地落實。其次，技術審查工作應該貫穿整體工程建設。技術管理部門應該積極主動地參與進工程實施全過程中，并對相關設計及技術進行協調管理。最后，對有指導性及建設性的文件進行完善，提升設計人員的中體素養，從而使設計質量得到有效保障。

2.4 對高風險工程施工方案的專項設計審查進行強化

城市軌道交通在建設過程中常會出現一些高風險工程項目，例如超深基坑施工、盾構進出洞工程以及旁通道工程等。因此，對施工技術及施工組織方案的審查工作進行完善便顯得尤為重要。一方面，除了主要內部的技術流程意外，還需要通過相關技術部門，充分落實有關專項技術的審評制度，并充分設計出單項工程的施工方案。另一方面，對于工程盡可能出現的風險，施工單位應該提前做好應急處理方案，對應急處理技術的路線進行規范及明確。以高標準的方式對應急預防過程所需要的人力、物力進行充分調配，并且需要在工程各個節點驗收的時候進行嚴密檢查。另外，還可以借鑒西方發達國家對于規避風險的先進方案，將其充分落實進城市軌道交通項目建設當中去，使其項目建設工作能夠對風險實現有效處理。

2.5 構建危機管理中心與網絡

首先，對于危機事件的發生，其偶然性占據了很大的比重。例如：信息不具真實性與可靠性便會造成危機事件的發生[5]。因此，對信息進行有效處理便顯得尤為重要。其次，隨著施工技術的不斷進步，在規模大的施工現象，我國已實現信息化施工，對于工程存在的危險部位的土壓、變形及應力能夠實現反復監測，并且把數據進行反饋設計，對支護參數進行調整，以此使工程在實施階段能夠安全進行。再則，從危機管理層面分析，構建危機管理中心是非常有必要的。因此，便需要充分明確危機管理網絡組成的主體，比如監測隊伍。進而以第三方監測方法為基礎，將每一天的各項數據實時地傳統到危險管理中心，例如：危險地段、斷面以及部件等方面所存在的危機數據。最后，加強應急處理能力也是非常有必要的。在這一環節，可以將遠程監控當作工程風險過程中管理技術的措施及管理手段，并有效地構成工程預警系統，以此使自動預警功能能夠得以實現。另外，在應急處理上，構建第三方隊伍是非常有必要的。在風險出現之后，可以借鑒應急體系，將搶險人員組織到位，進而將各項應急設備調配到位，使工程風險能夠有效化解。

3 結 語

通過本課題的分析與探究，充分認識到根據目前我國城市軌道建設的現狀，將風險管理有效應用進去存在很大程度上的必要性。想要讓我國城市軌道建設更具實效性與科學性，便需要對開展工程實施階段的風險管理充分重視、對工程前期設計階段的技術審查進行強化、對高風險工程施工方案的專項設計審查進行強化以及構建危機管理中心與網絡等。相信充分做好以上這些，將能夠為今后的城市軌道交通建設工作提供具有實質性價值的參考依據，進而為城市軌道交通建設的穩健發展起到推波助瀾的作用。

參考文獻

[1]汪琰.BT模式在城市軌道交通建設中應用[J].華北科技學院學報，2011，10，15.

[2]溫玉君.風險管理在上海城市軌道交通建設中的應用[J].城市軌道交通研究，2010，06，15.

[3]劉小剛.TBM在巖石城市軌道交通建設中的應用研究[J].現代隧道技術，2012，10，15.

[4]盛雪艷.王建波.城市軌道交通工程公私合作融資項目風險分析與管理[J].城市軌道交通研究，2011，01，15.

[5]吳鍇.淺談我國城市軌道交通工程建設風險控制[J].科技創新導報，2013，12，21.

作者簡介：高潔（1981-），男，本科，工程師，畢業于蘭州交通大學，主要從事蘭州市軌道交通業主代表工作。