淺談建設(shè)工程設(shè)計階段的造價控制

宋艷

摘 要：闡述了加強設(shè)計階段工程造價控制的重要意義，分析了設(shè)計階段常見工程造價失控產(chǎn)生的原因，對設(shè)計階段工程造價控制對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：工程；設(shè)計階段；造價控制；對策

工程造價呈現(xiàn)動態(tài)性，是由工程成本及費用、利潤和稅金組成。工程從策劃到前期研究-決策-設(shè)計-竣工交付使用都要經(jīng)歷一個漫長的過程，這期間工程價格會伴隨著工程的實施不斷發(fā)展變化，只有待工程竣工驗收，工程決算后才能最終確定工程造價。工程造價控制就是通過有效控制，提高經(jīng)濟效益，有效控制工程總造價。科學(xué)有效地進行控制估算、概算、預(yù)算，對于提高設(shè)計質(zhì)量，有效降低工程成本，意義十分重大，可以說控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。因此，必須要高度重視工程設(shè)計階段的造價控制，達到工程總造價的有效控制。

1 加強設(shè)計階段工程造價控制的重要意義

設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵，關(guān)乎工程總造價的有效控制與投資目標的實現(xiàn)，加強設(shè)計階段工程造價控制對確保投資目標的實現(xiàn)，發(fā)揮投資的最大效益具有十分重大的現(xiàn)實意義。

（1）加強設(shè)計階段工程造價控制有利于節(jié)約項目總投資。造價控制是對項目建設(shè)全過程進行控制的一項系統(tǒng)工程，具有明顯的動態(tài)性和伴隨性。設(shè)計階段是將項目由想像變?yōu)閳D紙，使項目建設(shè)逐漸明朗的過程。工程設(shè)計是對建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和研究，提出具體的建設(shè)施工方案，并使施工成為可能的一系列過程。加強設(shè)計階段的工程造價控制，可以有效對工程總造價的控制起到提綱挈領(lǐng)的作用，通過對各類設(shè)計方案的綜合比對，反復(fù)修訂設(shè)計方案，進而達到控制造價、節(jié)約建設(shè)投資成本的目的。

（2）加強設(shè)計階段工程造價控制有利于對工程的前端控制。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入。因為，設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，質(zhì)優(yōu)高效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。

（3）加強工程設(shè)計階段的造價控制有利于變被動控制為主動控制。以往的工程審價僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、事后的、被動的造價控制，而相比之下全過程造價控制的特點是動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化和需求。工程造價控制重心的前移，使設(shè)計階段的重要性更加明顯。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段，做到未雨綢繆。任何工程建設(shè)都有相應(yīng)的投資計劃，投資計劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計來編制的，在保證工藝要求、設(shè)計條件和相關(guān)標準的前提下，投入資金越少，建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著。

2 設(shè)計階段常見工程造價失控原因探析

盡管現(xiàn)在工程項目建設(shè)越來越重視設(shè)計階段的造價控制，但仍然存在造價失控的現(xiàn)象，其原因主要有以下幾個方面。

（1）設(shè)計不周全造成的工程造價失控。工程設(shè)計是一項系統(tǒng)工程，往往涉及方方面面。而有的工程在設(shè)計階段的前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)項目前期工作就盲目上馬，使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計變更多，漏項嚴重，使項目在開工前工程造價控制就失控。有的建設(shè)項目投資估算和概算失準、丟失、漏項，忽略動態(tài)因素，如價格風(fēng)險等，造成建設(shè)項目造價超支嚴重。

（2）技術(shù)設(shè)計不科學(xué)造成的工程造價失控。對于技術(shù)設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計過程中的投資浪費，使設(shè)計人員只負責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負經(jīng)濟責(zé)任。有的設(shè)計機構(gòu)為了獲得較高的設(shè)計費用，盲目按照建設(shè)單位、業(yè)主的要求任意擴大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計變更及建設(shè)內(nèi)容，使設(shè)計概算嚴重超過了投資限額。有的工藝設(shè)計延用舊的工藝，新材料、新工藝、新設(shè)備沒有新突破，造成改造維修費用增大。

（3）缺乏有效的設(shè)計監(jiān)督與風(fēng)險控制。工程設(shè)計在工程建設(shè)中地位特殊、作用重要，對設(shè)計進行科學(xué)有效的監(jiān)督是必要的，也是必須的。設(shè)計監(jiān)理思想提起的時間由來已久，但在實際操作中設(shè)計監(jiān)理還沒有完全推開，真正更能按照監(jiān)理規(guī)范進行設(shè)計施工十分稀少，這在一定程度上增加了設(shè)計的風(fēng)險。理論上講設(shè)計單位應(yīng)對工程事故負有不可推卸的責(zé)任，但在實際的案例中，過錯的設(shè)計方充其量不過是退還部分設(shè)計費而已，缺乏剛性的約束、監(jiān)督與風(fēng)險控制機制，大大增加了因設(shè)計而帶來的風(fēng)險。

3 設(shè)計階段工程造價控制對策探討

設(shè)計階段工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，必須要充分調(diào)動參與各方的積極性，“多管齊下”，科學(xué)、高效地搞好設(shè)計階段的工程造價控制，確保工程目標的順利實現(xiàn)。

（1）工程設(shè)計階段全面引入招投標機制。設(shè)計中引進競爭機制，開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭，以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標準。招投標范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。要積極引導(dǎo)設(shè)計單位主動運用價值工程降低工程造價，設(shè)計上即追求新的、更為合理的方案，同時力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，專業(yè)設(shè)計人員要強化控制工程造價意識，引入競爭機制，增強危機感和緊迫感，在設(shè)計中充分考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用，降低工程全壽命費用。

（2）建立標準化設(shè)計制度。標準設(shè)計也稱通用設(shè)計，是經(jīng)國家及地方批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術(shù)文件圖紙，來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標準設(shè)計：①可以節(jié)約時間，加快工程建設(shè)進度；②提高設(shè)計質(zhì)量，避免了設(shè)計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象，減少設(shè)計變更；③可以促進構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價。

（3）全面推行設(shè)計監(jiān)理制度。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設(shè)計監(jiān)理是對工程造價進行有效控制的重要手段之一。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。工程項目設(shè)計階段監(jiān)理控制的重點是質(zhì)量控制和投資控制。與此同時，應(yīng)推行設(shè)計索賠制度，保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟性。根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖，編制有關(guān)文件。協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計招標優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案；審查設(shè)計各階段的設(shè)計文件；在設(shè)計活動中對設(shè)計技術(shù)質(zhì)量、進度、投資進行控制；監(jiān)督設(shè)計方案設(shè)計合同的執(zhí)行；協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設(shè)相關(guān)各方的關(guān)系。

參考文獻

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程[S].中國計劃出版社，2009.