建筑工程施工造價控制探討

畢翠

摘要：文章探討了施工過程造價控制方案，并用案例分析了施工合同合法性及合理性審查的重要性，以期通過有效的造價控制調節發承包雙方的行為和利益，進而使建筑市場規范化、有序化。

關鍵詞：建筑工程，施工階段，造價控制

1 當前建筑工程施工過程中造價控制的特點

1） 中途支付的節點較多，項目建設周期時間最長的就是施工階段。

根據建設工程的特點，工程進度款或以時間為節點進行支付，或以項目施工實施的完成點作為支付節點，這些均是在總費用控制基礎上的多節點支付。

2） 新型材料不斷面世，價格失真，導致工程造價虛高。

新型建筑材料研發日新月異，幾乎每個月都有新型建材面世，這部分主要反映在裝飾材料上，有時候某個材料換個外國名字，就可以披上“洋皮”，堂而皇之是“舶來品”，定額上找不到，價格就一下子上去了；還有就是信息不暢，導致其價格異地差別極大，個別不良承包商利用部分業主的不知情，造成造價失控。

3） 施工階段的造價控制是動態管理過程。

對項目實施周期來講，投資者的額度應是相對固定的，造價控制應以其既定投資額作為其投資控制目標值。然而施工過程是動態的，建安成本會受原材料的價格浮動而受影響，也會隨市場的變化而改變相應的房屋設計等因素的影響，所以造價管理不容易很好地控制。

2 建筑工程的施工階段造價控制方法

2.1 重點做好合同的條款審查

1） 施工合同是約束承、發包人行為最好的文本，在施工階段工程造價的控制必須以合同的約定為原則，結合工程的實際發生情況而隨機、有序地控制，所以承、發包人都應該在合同簽訂之前全面地了解和讀懂整個合同條款。這樣做的目的是及時發現合同中的不明確之處，消除條款中模棱兩可的語句，以免在合同執行過程中雙方爭執。合同雙方都應詳細了解合同條款，在非專業性領域，要聘請專門人員進行條款細化和明了化。造價工程師在合同簽訂的過程中作用是至關重要的，特別是發包方，如果不是專業的房產企業，一般很難具備專業的合同管理人員。所以合同簽訂期間及時匯總問題、專業化的建議、建設性的解決方案等等都是造價工程師分內之事。

2） 在建筑工程中，材料價格一般要占建安造價的70% 左右，所以材料的價格是決定工程造價最大的制約因素，因此在合同中必須明了、理性化地約定材料價格，條款中要清楚地設定因為市場的波動而影響材料價格的調價條件，控制材料價格始終是控制工程造價的最重要一個環節。

3） 采用何種合同價款模式。施工合同簡單地說，一般采用開口和閉口合同，即固定合同總價和固定合同單價。通常來說，施工周期較長（大于1年）的建筑工程采取固定合同單價，施工周期較短的、施工工藝比較成熟的采用固定合同總價的模式。這也就是合同風險控制的一部分。一般采用對雙方都比較有利的計價方式，因為合同執行過程中都有風險存在，常見的發包人有銀行資金風險，而承包人也有市場價格波動的風險。但即使采用閉口合同，實際施工中也難免發生工程變更，從而導致價格變化，因此嚴格確立合同計價體系是至關重要的，這是合同價款確立的依據和標準。

2.2 過程控制中要加強索賠意識和熟悉索賠程序

工程索賠對施工單位而言就是施工企業在施工中因非己原因造成損失后，依據合同約定向業主要求經濟補償或工期延長補償，對發包方而言是施工單位沒有按照既定計劃進行施工，造成工程延誤或者施工的工程有缺陷，索賠是雙向的，可以是施工單位索賠，也可以是發包人的反索賠，索賠是合同條款中的一部分。要成功索賠就需要項目部主要技術人員熟悉索賠條款，在工作中強化索賠意識，增加潛在的索賠機會。索賠可以分為費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是工作的重點，因為工期索賠最多只能要求發包方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，并不會有任何資金賠付，所以最終還是要落實在經濟補償上，也就是費用索賠。在實際施工過程中，費用索賠原因主要如下：

1） 因非承包方的原因，造成工程停建、緩建，或因甲供材料、設備等不能按預定日期到達至現場而停工，應向發包方進行停工損失索賠；

2） 因為設計變更等原因造成工程必須停下來等待施工圖等原因，由此引起的損失應向發包方索賠；

3） 合同中沒有約定的，但是施工期間已經發生了因鋼材、混凝土等，或者是設備的價格上漲，再或是人工定額普遍升高等原因造成工程造價升高的，也應向發包方索賠。索賠的執行應嚴格依照合同約定進行，項目部施工技術人員在發生索賠事件后，應及早做好索賠記錄，整理好基礎資料，并按照合同約定的日期用書面形式向監理單位送達索賠。在向發包方索賠工作的同時，要嚴格按照施工合同執行，避免發包方對施工單位的反索賠。

2.3 從嚴控制簽證，妥善做好工程變更確認

簽證產生于工程施工過程之中，是對合同執行中不確定因素的彌補方式，具有快速、簡化解決問題等特點，是對工程施工的不明了部分的細微計價調整，使用比較廣泛，但是也正因為簽證的特點，容易造成濫簽，反而成為某些施工單位的盈利手段。有的施工單位以低價謀取中標，中標后在施工過程中想方設法，或者通過不正當手段騙取簽證，從而通過簽證而增加費用，彌補自己在投標時讓利的損失。

1） 正確把握簽證的費用計取原則。

簽證的費用計取應以施工承發包合同中約定的計價原則為基礎。費用簽證的實質就是在施工承發包合同基礎上對雙方約定的細化和補充，因此其結算的基礎仍應為合同約定的計價體系。工程實施中，應避免脫離合同計價原則的簽證的發生。

2） 簽證的計量應做到圖紙化約定，盡量減少非圖紙化的工程簽證。

對于各類不同性質的簽證，應遵循尊重合同約定尊重目前發生事實；尊重合同中的單價，避免新增單價的產生；尊重已經發生工程量不簽未發生工程量；優先處理單價，不直接簽總價的原則，并以已經發生事實優先考慮，避免把非圖紙化計量工作轉變成圖紙化的計量工作。

3） 縮小簽證權限，限定準簽人員。

發包方要縮小簽證范圍，明確準簽人員，力求人少量精，專業上要有所分工，土建、水電、安裝簽證互相不交叉。明確技術人員只管技術，即只能確定工程量的變化，不能簽價格；而造價人員不可以插手工程量的多少，只能簽單價，最后由簽證主管匯總并審核確認簽證生效。一個簽證的產生至少要兩個層次互不關聯的人員的簽認及審批制度。

2.4 竣工結算

施工階段造價控制中資料的整理歸檔工作是十分重要的，可以為進行順利的竣工結算創造條件。施工期工程造價控制屬過程控制，此期間各節點的工程計量、簽證、索賠的核定，在竣工結算時需進行歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定項在工程竣工后均會以費用的形式體現，如質量、工期獎罰條款的顯現，合同其他違約的賠償等，上述各項因素合并即形成工程結算價款。做好施工過程中各種費用因素的有效歸集和整理對于竣工結算將起到事半功倍的效果。

3 結語

有效的造價控制可以很好地調節發、承包雙方的行為和利益，既降低業主的投入成本、增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為，通過自身的有效管理降低施工成本，達到提高利潤的目的，這是一個雙贏的結果。

參考文獻：

[1] 程志雄. 論建設項目施工階段造價控制措施[J]. 山西建筑. 2011（13）

[2] 湯琳. 淺談建設項目施工階段造價的控制[J]. 價值工程. 2010（32）

.