論農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展

邱明

相較之下，我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步較晚，以1994所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后，一直頗受重視，以此為契機，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間在不斷拓展，內(nèi)容也在不斷增多，層次也在提高，實現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，可以說，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為促進(jìn)農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的必經(jīng)之路。

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀與特征

近年來，農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的數(shù)量在不斷增多，參與的人數(shù)也在不斷增多，經(jīng)營種類多且涉及領(lǐng)域?qū)挘苑N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與市場信息服務(wù)行業(yè)為主，具體來說，主要可以分為以下幾種：

1.1 以龍頭企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)

該形式是以龍頭企業(yè)為主，多農(nóng)戶參與且聯(lián)結(jié)的一種經(jīng)濟聯(lián)合體，近年來，我國的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在不斷增多，營業(yè)額也在不斷增加。以宿州市第一軋花廠為例，該企業(yè)是以棉籽收購加工為主，集榨油與織布于一體的綜合性加工企業(yè)，該企業(yè)充分發(fā)動帶頭作用，實行公司、農(nóng)戶的經(jīng)營模式，簽訂生產(chǎn)收購合同，在經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸的統(tǒng)一規(guī)則，大大提升了農(nóng)民收入。

1.2 個人帶動類型

一直以來，我國都支持部分人先富起來的原則，包括種植、運輸、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等等都屬這一類，目前，全國內(nèi)這類型的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織數(shù)量在不斷增多，多數(shù)都是由先富起來的農(nóng)民帶頭，發(fā)動親屬、同鄉(xiāng)等參與其中，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

1.3 專業(yè)協(xié)會帶頭

與以上兩種方法相比，這一類型由專業(yè)部分帶頭牽引，主要針對某一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項目形成，將分散的組織集結(jié)在一起，實行統(tǒng)一經(jīng)營，同時要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高。

1.4 農(nóng)業(yè)服務(wù)部門帶頭

該類型主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)與獸醫(yī)站等部門帶頭，吸收大部分農(nóng)戶參與其中，為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)入到市場的組織化程度，同時也適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能，拓展工作范疇，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展需求。從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況來看，浙江、山東、上海等地對這一類型普遍認(rèn)可。

1.5 發(fā)揮科技人才的優(yōu)勢

主要是發(fā)揮科技人員的優(yōu)勢，依賴自身力量，引進(jìn)資金，組織各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)群眾奔小康，以科研機構(gòu)、中介組織為典型，實現(xiàn)一體化農(nóng)技推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提高。

2.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展

2.1 優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是同類生產(chǎn)與消費的結(jié)合，突破傳統(tǒng)范疇，實現(xiàn)了資金、技術(shù)等要素的配置，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整。北方地區(qū)簡歷的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，主要是圍繞大豆、水稻、玉米等主要糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占該地區(qū)合作社的90%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果十分顯著，大大推動了該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 促進(jìn)市場流通速度的加快

從有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來，各地的糧食外銷率在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工外效率也在提高，大大改善了我國農(nóng)村經(jīng)濟的市場流通速度。

2.3 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深入

要想深入發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)的限制，形成利益的共同體，而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各類服務(wù)將生產(chǎn)、銷售與加工等環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，實現(xiàn)雙贏。

2.4 使交易成本降低

受到市場經(jīng)濟的影響，各類經(jīng)濟組織都是根據(jù)市場的行業(yè)與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)與銷售合同，形成訂單農(nóng)業(yè)，降低了農(nóng)民在市場交易中的風(fēng)險，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

3. 農(nóng)村專業(yè)化合作組織發(fā)展中存在的問題

建立農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)鍵是為了服務(wù)農(nóng)民，建立農(nóng)民需要具備專業(yè)的特點及組織，推進(jìn)農(nóng)民的互助與合作，實現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù)水平的提高，解決當(dāng)前我國農(nóng)民小戶種植中的問題，但從其發(fā)展過程來看，仍然存在諸多問題亟待完善。

3.1 扶持政策落實力度不夠

從近年來的發(fā)展情況來看，政府出臺了各類的服務(wù)政策，但由于落實不到位，導(dǎo)致其在激烈的競爭中無法立足。

3.2 經(jīng)濟組織的實力不夠

盡管隨著經(jīng)營水平的不斷提高，我國農(nóng)村專業(yè)合作組織的經(jīng)濟實力有了一定程度的提高，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)重制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度與深度的發(fā)展，限制了協(xié)會發(fā)展，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)步。

3.3 對該組織的認(rèn)識不夠

很多農(nóng)民與干部對農(nóng)村專業(yè)合作組織的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，很多農(nóng)民擔(dān)心回到傳統(tǒng)的合作社模式中，非常排斥這一組織，嚴(yán)重阻礙這一組織的發(fā)展。

3.4 缺乏帶頭人

從全國的發(fā)展情況來看，部分地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展快關(guān)鍵是有組織者與帶頭人，但從總體發(fā)展情況來看，這樣的帶頭人較少，導(dǎo)致合作組織難以建立。

4.解決當(dāng)前制約農(nóng)村專業(yè)合作組織問題的對策

4.1 加大宣傳的力度

利用現(xiàn)有的宣傳手段，營造符合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的良好外部環(huán)境，使社會對其都有準(zhǔn)確且客觀的認(rèn)識，使農(nóng)民自愿參與其中，將其作為農(nóng)村深化改革的重要組成部分，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

4.2 加強對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的指導(dǎo)與扶持

要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營目標(biāo)，關(guān)鍵是需要政府參與其中，在當(dāng)前的管理體制下，完全依賴農(nóng)民解決多方利益關(guān)系是不現(xiàn)實的，因此，要發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的引導(dǎo)功能，在資金、技術(shù)與信息上給予支持，保證其正常運轉(zhuǎn)。

4.3 處理好各方的利益關(guān)系

這就要求建立契約機制、分配機制與監(jiān)督約束機制，在管理中發(fā)揮各自的功能，解決好各方的利益關(guān)系，明確風(fēng)險，保證農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

4.4 加大帶頭人的培養(yǎng)力度

在農(nóng)村專業(yè)組織經(jīng)濟建設(shè)過程中，帶頭人的作用不容忽視，這就要求相關(guān)部門加大對帶頭人的培訓(xùn)力度，通過開辦培訓(xùn)班、外出考察等方式培養(yǎng)一群為民服務(wù)，技術(shù)過關(guān)，素質(zhì)優(yōu)質(zhì)的帶頭人，使其可以更好的促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)組織的發(fā)展，帶頭致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

（作者單位：154500勃利縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）