預拌商品混凝土企業的質量監管

徐蕾

【摘要】現階段，伴隨著社會經濟的不斷發展，預拌商品混凝土也了快速發展，是，由于預拌商品混凝土企業數量發展過多且站點不夠合理，市場競爭不斷加劇，甚至出現惡意競價等現象，嚴重影響了商品混凝土市場秩序，給工程質量帶來諸多隱患。為促進本市預拌商品混凝土行業健康發展，就必須規范商品混凝土企業市場和生產行為，加大對預拌商品混凝土企業數量、產能的調控力度，力求商品混凝土企業區域布局更加合理。

【關鍵詞】預拌商品混凝土、企業、質量監管

一、前言

伴隨著預拌商品混凝土行業的快速發展，在生產和監管中也出現了一些問題，特別是在行業監管的缺位，為了加強對預拌混凝土產品質量管理，規范生產企業和使用單位的行為，就必須做好預拌商品混凝土的質量監管工作。

二、對預拌商品混凝土生產企業站點進行預審

今后，新建、遷建預拌商品混凝土企業選址要符合本市的城市總體規劃、環境保護及全市預拌商品混凝土企業合理布局要求。避免盲目投資、低水平重復建站。嚴格預拌商品混凝土企業資質核準。新申請預拌商品混凝土專業資質，要提供市住建部門允許建立站點的預審同意證明、立項批復、建設用地許可證、土地使用證、房屋所有權證、建設用地規劃許可證、建設項目環境影響報告書等資料，企業的專業技術人員必須提供職稱證書、身份證、勞動合同、養老保險手冊等，企業必須擁有自己的攪拌系統、運輸車、泵車、質量檢測設備。

三、加強預拌商品混凝土市場監管

資質管理部門要嚴格對預拌商品混凝土企業資質考核，凡是考核不合格的企業，按規定責令其限期整改、降低資質等級、暫扣或撤回資質證書。禁止未取得預拌商品混凝土專業資質的企業生產、銷售混凝土，一經發現，按照《建筑法》《建設工程質量管理條例》予以處罰，且一年內不受理其資質申請。禁止已取得商品混凝土生產資質的企業倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉讓資質證書，一經發現，將按照有關規定嚴肅處理。所有建設工程不得使用無資質證書的預拌商品混凝土企業供應的商品混凝土，一經發現，監理單位要及時下達局部停工通知書，整改不到位的，不得進入下道施工工序，對拒不停工的，要及時向質量監督部門報告。

四、完善預拌商品混凝土質量監督制度

1、各級建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構，應將本轄區內預拌商品混凝土產品質量和使用管理納入日常監管范疇，加強對企業的日常監管。對預拌商品混凝土生產企業及施工現場質量控制情況的抽查每季度不少于一次，根據本地區預拌商品混凝土的質量狀態建立預拌商品混凝土企業質量信用檔案，展開預拌商品混凝土企業信用等級評定，將預拌商品混凝土企業的信用情況適時向社會公布，并與資質管理等掛鉤，不良行為記入企業誠信檔案。

2、各級建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構，應依據有關法律、法規和技術標準、規范、規程、設計文件以及質量驗評標準，對預拌商品混凝土質量進行監督檢查。監督檢查的主要內容：

（1）企業是否超資質承包工程范圍和地點從事生產活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為；

（2）企業制定的質量管理體系和質量檢驗活動在生產過程中是否有效運行，生產質量管理部門人員是否履行崗位職責；

（3）原材料進場臺賬是否建立，原材料是否按批復檢合格后使用；

（4）生產過程質量控制記錄是否齊全，技術資料是否按規定歸檔；

（5）預拌商品混凝土的出廠是否符合相關標準和合同的要求；

（6）實驗室的設施環境及儀器設備是否符合規范、標準的要求，計量設備檢定證書是否齊全、有效，實驗室是否按有關技術標準和規定進行檢測；

（7）檢測資料是否按年分類流水編號，是否存在抽撤、涂改現象，是否按規定簽字蓋章；

（8）企業專業技術人員資格條件是否滿足資質等級標準及管理要求，人員是否到位和持證上崗。

3、各地質量監督機構要完善對預拌商品混凝土生產、銷售、使用、監理、質量檢測等各環節的質量監督檢查制度，建立完善準入清出制度，加大對預拌商品混凝土動態監管力度。對相關企業的質量保證體系、原材料采購、生產工藝、企業內部質量檢測、混凝土運輸及售后服務等環節進行有效規范，對查實的可能影響混凝土質量的行為要及時責令改正。堅決取締無資質預拌商品混凝土生產企業和擅自設立的分站，嚴厲打擊違法生產經營行為，發現施工現場違法使用無資質企業生產的預拌商品混凝土行為，將嚴肅追究施工單位、監理單位的質量責任，同時按照相關法律法規進行處罰，并記載不良行為記錄。

4、加大商品混凝土企業的監管力度

（1）加強商品混凝土生產企業的監督檢查

預拌混凝土生產企業應當按照國家有關標準和操作規程生產，并按照有關規定提供與技術要求相符合的產品質量證明文件和預拌混凝土產品使用說明書；設計單位在工程設計中應當根據工程特點提出使用預拌混凝土的各項性能指標與相應技術措施要求，并在設計文件中予以注明；預拌混凝土進入施工現場時，由供方、需方及監理（建設）單位按照合同的要求、國家有關規范和標準共同組織交貨驗收，確認預拌混凝土的品種、類別、數量、預拌混凝土質量指標等內容。施工單位和監理單位應對進入施工現場預拌混凝土質量進行交貨檢驗后方可使用預拌混凝土，并應按照預拌混凝土生產企業提供的預拌混凝土產品使用說明書進行施工。預拌混凝土生產企業、建設單位、施工單位、監理單位在見證取樣和送檢過程中發現預拌混凝土有質量問題的，應當及時向建筑工程質量監督機構報告。

（2）加強對商品混凝土企業的動態管理

建立商品混凝土企業產品質量和市場行為的誠信管理體系，將產品質量和經營行為納入企業的信用檔案，作為企業年檢和評優工作的重要依據，定期在有關網絡和媒體上公布。對存在嚴重質量和誠信問題的企業依法降低或撤銷資質。

五、充分發揮預拌商品混凝土生產企業協會作用

行業協會是企業和政府之間的橋梁和紐帶，隨著建設工程質量管理工作的加強和政府職能的轉變，各地要充分發揮行業協會的作用。預拌混凝土生產企業協會及相關協會應及時掌握預拌商品混凝土質量動態，圍繞行業發展的需要，把研究提高混凝土質量作為一項當前的主要工作，強化自律機制；積極協助建設行政主管部門開展工作調研，引導企業不斷增強質量意識，健全完善質量保證體系。同時，要督促企業建立質量誠信檔案，規范質量行為、嚴格質量檢查、接受社會監督，形成政府監管、行業自律、社會評價的有效管理機制，促進預拌商品混凝土市場競爭有序、誠信規范，推進混凝土技術進步，全面提高預拌商品混凝土質量水平。

六、結束語

總之，本文主要預拌商品混凝土企業的質量監管進行了分析，要充分認識到建設成為一流的商品混凝土生產企業，就必須設置相應的組織機構， 建立完善的質量保證體系，根據工程的要求、用戶施工的環境等情況來提供優質產品，并同時提供良好的售前、售后服務，最終目標是使用戶用得放心， 同時也使自己取得良好的經濟效益和社會效益。作為各級建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構要加大監管力度，對違規行為嚴肅查處，嚴格處罰。規范預拌商品混凝土的生產管理秩序，保證預拌商品混凝土的產品質量。

參考文獻

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