淺議常見工程造價過程中的難點和對策

周洋

摘要：工程造價在建筑工程中占有重要位置，決定著建筑工程是否能順利實施并獲取一定效益。因此在建筑工程的決策期和施工期一定要做好工程造價的管理與控制。在如今經濟發展及生活水平逐年增高的形勢下建筑工程的規模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造價。本文就建筑工程中工程造價管理與控制的相關問題的應對策略進行闡述。

關鍵詞：造價控制；項目管理；問題探討

建筑工程造價管理是為了對建筑工程造價進行合理及有效的控制與確定，一般分為兩種形式：對建筑工程的投資管理；對建筑工程價格的管理。建筑工程投資管理就是指做出擬定的設計方案，對其結果進行預測、確定和監控以實現投資的預期目的獲取相應的收益。而建筑工程價格的管理則是一項不可預見的價格管理，一般在項目實施的過程中會發生很多超出計劃的事項，對這些事項的管理就是價格管理。合理的對建筑工程造價進行管理能優化設計方案，使估算更為精確，可以把工程造價控制在開發商允許的范圍內。

一、控制建筑工程施工造價的意義

強化建筑工程施工造價控制，是建筑市場行業發展對于建筑工程施工企業的基本要求。通過強化建筑工程施工造價控制，可以有效的督促建筑工程施工企業不斷地改善經營管理，提高建筑工程施工管理水平，為企業在新的市場環境下的發展贏得競爭力；強化建筑工程施工造價控制可以直接提高企業項目建設施工的經濟效益，通過建筑工程施工造價控制，可以促進企業加強經濟核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經濟效益；完善建筑工程施工造價控制是確保建筑工程施工管理協調的重要手段。建筑工程施工質量管理、進度控制以及造價管理作為建筑工程施工管理三要素，三者之間的關系是相互協調，相輔相成的，因此，通過促進項目管理造價控制，完善項目建設管理的基礎工作，也是確保建筑工程質量控制目標以及進度控制目標得以實現的關鍵。

二、工程造價控制中存在的問題

1、建筑工程造價方法不符合經濟規律

市場經濟是一個大染缸，是一個優勝劣汰的過程，如果建筑企業不能在社會經濟的發展變革中不斷創新，更新自身企業的設備技術，就會追逐不上市場經濟變化的腳步，最終被市場所淘汰。很多建筑企業由于經營不善或多方面的原因，無法及時更新生產技術和設備，導致年生產值下降，無法維持工廠和工人的正常開銷，最終面臨關廠或者倒閉。伴隨而來的是，國家的稅費在不斷提高，工廠也無力為增加的財政預算買單，使得工廠的經營環境更加惡劣。由此可以看出，很多企業的建筑工程造價的發展腳步無法滿足市場經濟日益變化的大環境。

2、項目投資決策階段目前存在的問題

在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單，往往造成漏項；在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院對本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

3、造價人員的的素養不高

現在，我們國家的造價領域的活動開展的十分的無序，工作者的素養不高，不能夠積極地開展成本的管控活動，由于該項管控活動是一項有著非常高度技術性特征的活動，其具有繁瑣性，在開展管控工作的時候，造價人員要綜合的分析多項要素，此時就關聯到別的有關專業的內容，如果成本工程人員的素養不是很高的話，就無法確保管控活動的品質優秀。而且如今的成本工作者一般是通過定額開展預算活動的，很多工作者的專業能力很低，同時，還有一些工作者的職業道德不高，當開展成本管控活動的時候，會受到很多的權利或金錢的誘惑，進而干擾到成本的精準性。

4、項目設計階段目前存在的問題

工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改。對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

三、關于提高工程造價控制應采取的措施

1、對合同的管理

建設工程合同是發包人與承包人就完成特定工程項目的工作內容，確定雙方權利和義務的協議，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。施工合同中應做到：控制工程范圍、縮短建筑工期、明確具體的開工與交工時間、對工程質量及工程造價的要求、工程中技術資料的準確交付時間、工程中所需材料和設備的供應、工程撥款事宜、竣工驗收方式、產品的保修范圍及保修期以及其他雙方所商議的合作條款。

2、深化改革及完善工程造價管理控制服務體系

首先，政府要轉變工程造價管理控制職能，履行“定規則、當裁判”的監督職能，提升服務水平。有效監督工程造價咨詢單位和造價從業人員的服務質量和行為，提高土建工程造價控制隊伍的整體素質。其次，政府要積極指導施工企業進行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強價格信息服務，及時準確的采集、整理和發布土建工程計價需要的政策法規。同時，工程造價管理機構要制訂辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規定解釋流程。

3、施工階段的造價管理

施工企業最終追求的目標就是壓縮項目工程的成本，以提高經濟效益得到最大化的體現，這種生存方式是企業的立足之本。運用多種手段對成本限額進行預定，一切開支規定在限額之內。以限額同實際進行比較，確定經營活動的成績與取得的效果。在施工中，各種手段的造價管理的最終目的是實現成本的降低。建筑工程中，加大造價管理力度可以有效的確保施工單位有良好的經濟效益。

4、加強設計變更的審查。審計人員在對工程進行審計時，應對變更項目進行重點審查。對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，看是否有原審批部門的批準；必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監理公司發現設計圖中的問題。需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。

四、結語

建筑工程是一項復雜而綜合性非常強的系統工程，只有經濟意識和技術意識相結合才能創造出經濟效益和社會效益。我們要全方位的，多元化參與項目的管理。在實施過程中我們的管理應該靈活，實施求是。只有這樣在合理范圍內的工程造價控制才能保證一個建筑工程項目獲得最大的效益。

參考文獻：

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