淺析水利水電工程建設(shè)期危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制

趙培宏 王印

摘要：確保安全生產(chǎn)是是水利水電工程建設(shè)期最重要的的問(wèn)題之一，危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制更是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。本文通過(guò)理論結(jié)合實(shí)際對(duì)水利水電工程建設(shè)期危險(xiǎn)源進(jìn)行闡述，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要性和目前危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)增強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制能力，進(jìn)一步提高安全管理水平，提出自己的看法。

關(guān)鍵詞：水利水電工程 建設(shè)期 危險(xiǎn)源 辨識(shí) 控制

一、前言

水利水電工程的建設(shè)期是安全事故多發(fā)期，隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)工程建設(shè)期安全工作的重視程度越來(lái)越高，作為水電開(kāi)發(fā)商，如何作好建設(shè)期的安全工作，成為一個(gè)重大課題。實(shí)踐證明，作好危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制是水電工程建設(shè)期安全工作的重要環(huán)節(jié)和基本著力點(diǎn)。

二、水利水電工程建設(shè)期危險(xiǎn)源的特點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)源的概念及分類

1.危險(xiǎn)源的定義

是指具有潛在能量和物質(zhì)釋放的，可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，包括一些區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、設(shè)備及其位置。由三要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。例如：邊坡垮塌，超標(biāo)準(zhǔn)洪水，高處墜落，設(shè)備漏電，切割機(jī)傷害，粉塵，噪聲等。

2.危險(xiǎn)源的分類

（1）依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 138612—1992），危險(xiǎn)源可分為六類：物理性危險(xiǎn)和有害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素，生物性危險(xiǎn)和有害因素，心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素，行為性危險(xiǎn)和有害因素，其他危險(xiǎn)和有害因素。

（2）按照危險(xiǎn)源在事故中的作用，可分為兩類。

第一類：指在作業(yè)過(guò)程存在意外釋放能量。例如變壓器、油罐、炸藥庫(kù)等。為了避免這類危險(xiǎn)源引起事故，要采取一定的措施來(lái)管控危險(xiǎn)物質(zhì)。

第二類：指引起束縛實(shí)效的各種不安全因素，其通常包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的因素。

人的因素，指的是人的行為偏離要求的標(biāo)準(zhǔn)，失誤造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制的失控。

物的因素，即物的不安全狀態(tài)，指的是設(shè)備、裝置、部件等由于設(shè)計(jì)、制造、使用方式不當(dāng)，或者磨損、老化造成物的故障，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能。

環(huán)境因素，指的是作業(yè)環(huán)境中的照明、通風(fēng)、濕度、溫度、振動(dòng)、噪聲、輻射等方面，導(dǎo)致人的行為失誤或者物發(fā)生故障。

（二）危險(xiǎn)源的特點(diǎn)

（1）危險(xiǎn)源種類繁多

危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。從水利水電工程來(lái)講，單個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)危險(xiǎn)源。而對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目公司系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，可能某個(gè)標(biāo)段，某個(gè)工程分部、某個(gè)作業(yè)面就是危險(xiǎn)源；一個(gè)作業(yè)面中可能某塊區(qū)域，某臺(tái)設(shè)備就是危險(xiǎn)源；因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來(lái)進(jìn)行。在同一個(gè)工作面，不同工作內(nèi)容，不同時(shí)間就有不同的危險(xiǎn)源，例如，爆破開(kāi)挖，深、淺層支護(hù)，金屬結(jié)構(gòu)加工，混凝土拌和與澆筑，塔吊安裝等作業(yè)。在不同作業(yè)工序都伴隨多類危險(xiǎn)源，這就是危險(xiǎn)源量多、集中的特點(diǎn)。這就要求在危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制環(huán)節(jié)必須細(xì)心、謹(jǐn)慎。

（2）危險(xiǎn)源涉及知識(shí)面廣

在建設(shè)期，不同工作面存在不同危險(xiǎn)源。例如，地下作業(yè)主要存在冒頂片幫，有毒有害氣體，臺(tái)車臨邊無(wú)防護(hù)等危險(xiǎn)源；明挖作業(yè)存在機(jī)械設(shè)備傷人、邊坡、腳手架坍塌，高空墜物，高空墜落等危險(xiǎn)源；加工作業(yè)，存在電、氣焊接，切割傷人，鉆孔設(shè)備傷人、各類轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的傷人等危險(xiǎn)源。

水電工程建設(shè)涉及各類社會(huì)工種，存在的危險(xiǎn)源也涉及各個(gè)知識(shí)面，要求從業(yè)人員在危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制過(guò)程中具備多方面的專業(yè)知識(shí)。

（3）危險(xiǎn)源變化多端

同樣的危險(xiǎn)源會(huì)在相同工作面，不同工作環(huán)節(jié)中相互轉(zhuǎn)換。例如：引水洞施工施工工序?yàn)橄乳_(kāi)挖再支護(hù)，在開(kāi)挖過(guò)程中由于地質(zhì)情況不好，洞室垮塌為重大危險(xiǎn)源之一，緊接著對(duì)其進(jìn)行支護(hù)，消除這一重大危險(xiǎn)源。如果支護(hù)跟進(jìn)及時(shí)，這一重大危險(xiǎn)源便可消除；若支護(hù)遲遲不能展開(kāi)，洞室垮塌這一重大危險(xiǎn)源不但不能消除反而會(huì)增加格柵拱架或型鋼拱架坍塌這一重大危險(xiǎn)源。

相同危險(xiǎn)源會(huì)在同一工作面重復(fù)出現(xiàn)，也會(huì)在同一工作面不同時(shí)間相互轉(zhuǎn)換。例如，導(dǎo)流系統(tǒng)施工，非汛期時(shí)主要危險(xiǎn)源來(lái)自于出渣時(shí)的交通安全，和兩岸邊坡邊坡滾石和高空墜物，但在汛期時(shí)超標(biāo)洪水就為該部位主要危險(xiǎn)源。

三、水利水電工程建設(shè)期危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制的重要性

（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作，是危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法很多，適用于水電施工危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法有以下幾種：

（1）詢問(wèn)交談。通過(guò)詢問(wèn)有經(jīng)驗(yàn)的人，得出其工作中的潛在危害，并初步分析出危險(xiǎn)源。

（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察。觀察作業(yè)環(huán)境的，找出存在的危險(xiǎn)源。

（3）查閱有關(guān)記錄。類比同行業(yè)，查閱以前項(xiàng)目或者是本項(xiàng)目發(fā)生的事故記錄。

（4）獲取外部信息。從文獻(xiàn)資料等方面，獲取危險(xiǎn)源信息。

（5）工作任務(wù)分析。分析任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別出有關(guān)的危險(xiǎn)源。

（6）安全檢查表法。利用安全檢查表，檢查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全隱患問(wèn)題及時(shí)記錄和分析，并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。

隨著《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）的發(fā)布，各行業(yè)普遍開(kāi)展了討論和研究。危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行數(shù)量和性質(zhì)的評(píng)價(jià)，得出其發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果的評(píng)價(jià)，以追求最優(yōu)的投資效益。

（二）危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制的重要性

1.有效避免重大事故的發(fā)生

安全管理中對(duì)事故隱患的控制管理的前提是辨識(shí)清楚危險(xiǎn)源，控制住危險(xiǎn)源，就是消除其存在的隱患防止出現(xiàn)事故。

水電工程建設(shè)期，危險(xiǎn)源存在量大，面廣，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)三個(gè)特點(diǎn)，因此危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制就更加困難，多類事故就是由于危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)不清楚，控制不到位造成。

2.指導(dǎo)安全工作的規(guī)劃

水利水電工程建設(shè)期的安全管理工作就在現(xiàn)場(chǎng)，安全工作的規(guī)劃都緊緊圍繞施工部位、施工流程所產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害因素，只有積極、準(zhǔn)確、盡早的辨識(shí)出危險(xiǎn)危害因素，我們才能更好的確定下一階段安全工作的重點(diǎn)。

3.指導(dǎo)安全檢查工作的方向

結(jié)合實(shí)際，危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制實(shí)行分級(jí)管理，可以在危險(xiǎn)源的控制工作中做到有重點(diǎn)，有針對(duì)性的管理。這樣既減輕了各級(jí)安全管理人員的工作壓力，又減少了安全事故發(fā)生的概率，進(jìn)一步保證了工程安全有序的進(jìn)行。

四、水利水電工程建設(shè)期重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制措施

危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來(lái)減少人員失誤，達(dá)到約束或消除危險(xiǎn)源，避免安全事故的過(guò)程。目前常用的控制重點(diǎn)危險(xiǎn)源的措施有：

1.全盤考慮，詳細(xì)制定安全文明施工規(guī)劃。一般情況下，在設(shè)計(jì)文件文件里，會(huì)有這樣一部分內(nèi)容，但通常不夠細(xì)致。作為建設(shè)單位，可在與設(shè)計(jì)單位談判時(shí)明確要求此規(guī)劃做到切實(shí)可行的程度，或者尋求第三方，進(jìn)行安全文明施工規(guī)劃的編制。有了這樣一份詳細(xì)可行的規(guī)劃，建設(shè)單位就可管理有序，主次分明。

2.明確職責(zé)。在與各參建單位簽訂合同的時(shí)候，必須簽訂安全文明生產(chǎn)協(xié)議書，明確各方職責(zé)。進(jìn)場(chǎng)前，各參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)本單位的安全工作負(fù)責(zé)。

3.理順體制，規(guī)范管理。施工單位一進(jìn)場(chǎng)，必須建立安全生產(chǎn)工作制度，并上報(bào)備監(jiān)理單位。重大項(xiàng)目實(shí)施前，施工單位必須上報(bào)技術(shù)措施和安全措施，經(jīng)監(jiān)理單位審批，在開(kāi)工前必須對(duì)班組人員進(jìn)行技術(shù)和安全交底后方可實(shí)施。以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。

4.完善制度，系統(tǒng)控制。針對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制，要求各施工單位每月針對(duì)本部位的危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制情況上報(bào)隱患排查治理月報(bào)表，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理。另外還要求監(jiān)理單位對(duì)所負(fù)責(zé)標(biāo)段的危險(xiǎn)源進(jìn)行登記造冊(cè)，每月更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5.建立獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，激勵(lì)與懲罰手段并行。進(jìn)場(chǎng)前，要求施工單位繳納一定數(shù)量的安全文明施工保證金，單獨(dú)成帳，不能從每月進(jìn)度款中抵扣，這樣會(huì)引起施工單位的高度重視。在月度、季度以及春秋季安全大檢查中，依照獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

6.依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)際演練，做好記錄，對(duì)不符實(shí)際的預(yù)案進(jìn)行修正，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用可行。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程因建設(shè)環(huán)境的不同，具有不可復(fù)制的特點(diǎn)，但都存在諸多的危險(xiǎn)因素。在建設(shè)過(guò)程中，必須高度重視危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制，制定并落實(shí)相關(guān)措施，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，并保障安全措施費(fèi)用落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目安全進(jìn)展，從而使項(xiàng)目達(dá)到一個(gè)最好安全經(jīng)濟(jì)水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 吳宗之，《論重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制》，勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)，1997（ 3 ）：105-107。

[2] 黃福藝，《水利水電工程施工的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)》，水利水電技術(shù)，2004年版。

[3] 國(guó)標(biāo)GB/T 138612—1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》。

[4] 劉儉. 《安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析》[J]，電力安全技術(shù). 2005，（7）：109-111。

[5] 汪朝東，《水電工程施工固有危險(xiǎn)性研究及評(píng)價(jià)》，中國(guó)安全科學(xué)出版社，1993年版。

[6] 陳國(guó)輝，《論“重大危險(xiǎn)源”控制法在施工中的應(yīng)用》，[M]. 中國(guó)電力出版社，2004年版。

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作者簡(jiǎn)介：趙培宏（1986-），男，云南沾益縣人，研究方向：水利水電工程管理