新疆阿克蘇地區和兵團一師科技管理創新人才培訓班考察學習報告之一關于阿拉爾國家農業科技園區發展的思考

阿拉爾國家農業科技園區管委會 羅琳

5月6日至6月4日，我參加了浙江省援疆指揮部及浙江省科技廳舉辦的“新疆阿克蘇地區和兵團一師科技管理創新人才培訓班”，通過一個月的學習，對浙江省農業科技成果轉化、園區發展、新農村建設、現代服務業、電子商務等的成功經驗都有了較為系統的了解，收獲很大，感觸頗深。

一、培訓感受

1.白天上課堂，晚上討論忙，現場看得喜洋洋。在理論課上，浙江省科技廳周密計劃，精心安排，內容針對性強；學員們聚精會神聽講，生怕漏掉一個字，雖然個別內容聽不太懂，但大家努力把所有內容都塞進腦子里，慢慢消化。

晚上，學員們利用有限的時間，三個一堆五個一群地熱烈討論著課堂上的內容，哪些理念新，哪些可以為我所用，還有哪些不懂的，大家互相交流，幫助理解。

現場課的安排涉及面廣，亮點突出，從農業、商業、服務業到海洋業，處處透著科技的氛圍，讓學員們直觀地感受到科技帶來各產業的發展變化。

2.科技促農業，農業發展強，新農村建得賽天堂。桐廬縣的環溪村、淳安縣的下姜村、磐安縣的向頭村等，給我留下了深刻的印象，環境優美，高樓林立，設施一應俱全，現代化的新農村透著園林的氣息，農業種植精品化、產業化，宜居宜游，居民幸福指數高，與城市相比有過之而無不及。為什么能取得這么好的效果呢？這些成功案例背后都有政府對科技的重視，都有眾多科研院所作為后盾。科學技術是第一生產力，只有不斷加強科學研究，不斷創新，農業發展才會產業化，農民幸福指數才會提升。

3.帶著問題來，扛著收獲回，一師的產業能騰飛。培訓之前，市領導就布置給我們一個題目“怎樣利用科技提升一師農業產業化發展”。通過培訓，我們也找到了答案：要不斷學習，更新理念；要培養創新意識，創新思維；要有活的機制；要加強與科研院所、同行的交流合作；要注重農業科技園區的技術推廣、成果轉化功能；要因地制宜，發展產值較高的農業品種；要充分發揮好科技特派員的作用；要學會運用互聯網、電商等先進手段服務農業；等等。

一師的土地資源豐富，光熱資源適宜，具備農業產業化的優勢。我要把本次學到的新知識、新思路、新方法帶回來；要把浙江人的創業、創新精神，認真負責、熱情周到的精神帶回來，服務于當前工作，更新理念，創新思維，借第二次中央新疆工作座談會之東風，爭取有所為。相信在不久的將來，一師也能建成像義烏小商品城一樣的產業城，像下姜村一樣的新連隊。

二、對園區現有問題的思考

在本次培訓過程中，通過對浙江湖州農業科技園區、浙江省農科院楊渡基地等現場的參觀，我對阿拉爾國家農業科技園區存在的問題有幾點思考。

1.與其它國內園區相比，我們園區相對空泛。核心區、示范區均分布在各個團場，因此園區管委會對園區沒有主導權，園區不具備統一協調發展的能力。

2.未建立起長期穩定的投入機制。在園區建設資金籌措上，大多采取招商引資、金融機構貸款、申請政府補助等幾種渠道解決。而這幾個方面資金籌措情況如何，大多情況下往往受制于其他各種因素，尤其是政府財政性扶持資金沒有政策保障，投入上靠零敲碎打，缺乏明確、穩定的支持政策和途徑，資金來源穩定性較差，隨意性大，使得園區在項目和資金安排上難以做到統籌考慮。

3.園區管理和運行機制體制缺乏應有活力。農業科技園區不同于一般傳統的農業生產活動，并且屬于技術密集型產業，對運行和管理水平要求較高，必須按照現代企業制度的有關構架來組織運行。而我們園區定性為事業單位，行政色彩較為濃厚，園區運行管理機制過于僵化，運行機制缺乏創新力，難以適應市場經濟的發展。

三、對園區發展思路的思考

1.抓定位是前提。我們建設農業園區要立足本地情況，發掘本地資源、區位、市場的優勢，確立主導產業。按照“人無我有，人有我優，人優我特”的原則，立足我區優質糧棉、特色林果進行提升、創新。

2.抓規劃是基礎。要著力和著眼于市場的需求，在分析研究、預測不同層次和各類消費群體的需要的前提下，既考慮當前又要兼顧長遠，提出切合實際的規劃方案，合理安排園區項目和產業，并能根據不斷變化的市場需求量及時調整產業結構。圍繞提高抗擊大風、雨雪、低溫冰凍等自然災害能力為重點，高標準、高起點、高質量的建設日光溫室棚體。以利于生產和銷售為目的，完善園區水、電、路基礎設施，建設冷藏儲存、加工包裝、成品庫房等場地。按照綠色有機食品標準，配套建設秸稈生物反應堆、殺蟲燈等生物防治技術設施。

3.抓體制是關鍵。順暢的管理體制是保證設施農業園區正常運轉并健康發展的關鍵，要效法現代企業管理制度，圍繞園區生產需要，設立技術指導組、生產管理組、設施維護組、產品營銷組、財務會計組等部門，引入職業經理人和專業技術人才，建立起分工明確、責任明晰、各盡其職、各負其責的管理體制，人盡其才，物盡其用，事有人干，責有人擔的效果。

4.抓品牌是途徑。品牌是人們對一個產品質量的認可程度，是這個產品在群眾中積累的口碑。如今，人們飲食講營養，購物看品牌，設施農業園區作為農副產品的主要供應基地，更應順應市場消費趨勢，注重產品質量，采取品牌化營銷，這樣才能在市場競爭中取得最大效益。一是狠抓質量贏品牌。積極引進國內外名、優、新、特品種，實行標準化生產，主打“健康、營養”牌，發展綠色、有機農產品。二是宣傳推介創品牌。采取“走出去、請進來”的辦法，在大中城市舉辦農產品推介會，邀請客商參觀農業園區，大力開展“農超、農社、農校”對接等活動。三是優化環境樹品牌。建立農產品銷售綠色通道，用一流的環境吸引客商、發展客商、留住客商。

5.抓規模是戰略。現代農業是用現代裝備、科技武裝起來的規模農業，是一種集約經濟。集約化的規模經營，最大限度地整合了各類農業生產要素，降低了生產投入，提高了生產效率，保證了農產品的持續供應，同時，縮短了進入市場的流程環節，節約了采購成本，具有一定的價格優勢，從而可以獲得較大的利潤空間。一是要引進龍頭企業。現代農業園建設投入資金量大，技術設施要求高，經營管理理念先進，且有一定的風險。要做大規模，就要引進龍頭企業，采取“公司+基地+農戶”的產業運作模式。二是走產業化路子。以市場為導向，經濟效益為中心，把農產品的生產、加工、貯存、運輸、銷售等緊密結合起來，增加附加值，從而實現做大規模、做長鏈條、做活市場、做優效益。

6.抓產銷是根本。要牢固樹立市場理念，在產銷上緊緊把握“市場應是依據需求量有計劃的市場，計劃應是適應不同需求市場的計劃”的內涵，跟蹤并及時掌握市場供求信息，研究預測市場的需求量，針對不同季節、各個層次、各類人群的需求，有計劃的安排生產，并能依據市場的發展變化隨時做出相應的調整，提供適銷對路，既滿足市場大眾普遍需求，又符合局部特殊群體需要的產品，這樣，才能不斷適應變幻莫測的市場，并在市場競爭中獲得良好的效益。

7.抓效益是目的。發展設施農業園區目的在于增加職工群眾收入，只有把效益建立在市場的需求上，提高產品質量上，滿足消費者需要上，才能獲得最大的經濟效益。在注重設施農業園區經濟效益的同時，也要適當兼顧其社會效益，充分發揮典型示范功能，使之成為現代農業園區建設的“孵化器”，農業新科技、新品種應用推廣的試驗場，職工教育培訓的基地。讓效益成為無形的號召力，帶動群眾發展現代農業園區的動力，推動產業發展，促進農民增收。

四、對園區重點建設內容的思考

集全國優秀農業科技園區的發展經驗，結合我們園區的特色，我們園區的建設應走農業生產與休閑觀光完美結合之路。

1.抓好農業種植和農產品精深加工，發揮好農業示范、引領、推廣作用。從阿拉爾的農業實際出發，做好對大農業棉花等的科技引領，對特色農業如紅棗、香梨等的技術集成，著力發展設施蔬菜花卉等便民農業，有選擇地引進如藍莓、鐵皮石斛等優質高效農業，提高農業生產效益。建設藍莓酒莊、葡萄酒莊及牡丹油、脫水蔬菜等精深加工車間，延長農業產業鏈，增加農業附加值。

2.挖掘農業休閑觀光的潛力，將農業與服務業緊密結合。現代的人們生活工作壓力很大，工作之余，需要一個可以放松心情的去處，而阿拉爾乃至南疆都沒有這樣一個休閑娛樂旅游的地方，因此休閑農業的發展順應了社會的需求。從農業觀光→農業體驗→農產品自由采摘→生態餐飲→康體運動→園林住宿→其它服務業，農業的觀光為人們提供了一個完整的生態休閑場所，將休閑農業與文化傳承、生態涵養、創意產業和現代農業建設融為一體，聚集了人氣，也帶動了所有服務業的發展，更刺激了農業的進一步發展。