提高招標成功率，確保及時經濟供應

文/王莉，江蘇油田分公司物資供應處

為認真落實國務院國資委提出的采購管理專項提升對標工作關于招標規范管理的要求，建立招標采購管理提升長效機制，加強招標采購管理，持續提高招標采購效能，集團公司集中對物資采購招標相關制度進行了全面更新。按照集團公司統一部署和安排，各企業高度重視，專門成立了物資采購招標投標管理委員會，并下設辦公室，對招標采購進行集中統一管理。

針對新制度要求，企業物資采購招標投標管理委員會多次牽頭組織計劃、勘探、開發、裝備等部門和使用單位，召開制度承接研討會，制訂了企業實施細則，明確了內部各單位招標采購職責，使招標管理與操作分工明確，責任到位。

筆者結合企業實際招標情況，總結招標成功率高的原因主要有以下幾點：

1 踐行集中會審機制，對招標采購方案逐條進行把關

牢固樹立全過程優化理念，確保物資招標采購的業務質量和效果，不僅僅做好中端的開標、評標和定標工作，以及后端過程控制等環節的工作，更是追根溯源找尋關鍵，牢牢抓住前端招標文件的編制工作，構建和完善了招標方案集中會審機制，每項方案都須經部門主管招標和業務的領導，以及業務科、物資管理科、合同與過程控制科、安全環保科、財務計劃科等相關部門領導會審，確保招標方案的質量，從而使招標方案的內容全面規范，為招標采購績效及招標成功率的提升奠定了扎實的基礎。

招標采購方案的主要內容有：招標方式的選擇、資格條件的設定（適合公開招標）、定標/淘汰原則、商務比重、商務分計算方法、評標委員會組成、框架協議有效期、本包特別否決條款、是否設置最高限價、確定評標辦法及需要上傳的附件等

根據招標采購方案的內容，并結合實際的招標經驗，我們積極找出影響招標成功的幾個關鍵點：1）資格審查條件2）評標方法3）商務比重4）商務分計算方法5）最高限價6）技術要求。堅持采用集中會審制度，對招標采購方案逐條進行集中統一審定。并一再強調要求，業務員設置的資格條件和業主提出的技術條款要求，必須保證至少3家以上供應商能滿足，來確保招標的順利完成。

2 采取多部門聯動機制，始終貫徹開門采購專家采購

針對技術含量較高的物資招標采購，我們堅持以多部門協同為支撐，并始終貫徹開門采購和專家采購的政策精神，參與招標方案制定和集中會審，一起共同把關，來持續提升招標采購績效和招標成功率。經過近年來企業上下的共同努力，已初步構建了物資招標采購聯動機制，企業各層面、各部門通力配合一致對外，對招標采購業務的關鍵階段、重點環節實施把關控制，在市場博弈中占得先機，通過扎實的招標采購工作，不僅維護了物資采購公開、公平、公正的市場競爭環境，而且招標采購績效凸顯，使企業采購成本控制能力持續提升，為 企業降本增效提供了有力支撐。

某建設工程項目啟動，收到用戶提報的需求計劃30項，概算5026萬元，根據不同的需求和技術要求，我們前期就與用戶單位進行對接和溝通，并提前協商編制招標采購預案。針對每個招標采購方案，我們都會邀請財務計劃、科技裝備、安全環保、信息中心及用戶單位等相關職能部門人員，參與集中會審，逐條進行把關。在保證充分競爭的前提下，努力降低成本，提高經濟效益。30個標段全部招標成功，節約883萬元，節約率17.57%。

3 建立異常報備機制，及時分析原因提出解決方案

實施招標節點管理，建立招標過程臺帳，對每筆物資招標采購業務，都要求登記招標過程臺帳，為強化招標采購進度控制、風險管理、績效評價、業務提升提供有力支撐。針對招標采購中出現的異常情況，要求建立異常業務報備機制，及時形成專項報告和附件資料，第一時間拿出應對異常情況的有效方案，把握物資供應的主動權。為確保提高招標采購業務質量，提高招標成功率，進一步完善了招標采購績效考核及追責機制。對于失敗的招標采購業務，明確劃分業務責任，每季度對責任方、責任人嚴格考核兌現，嚴肅招標采購工作，持續提升招標管理水平。

某油區供電系統優化工程鐵塔招標，由于招標文件其中一項資格審查條件描述不清，投標廠家理解各不相同，造成招標初審后，沒有1家投標人滿足資格要求，第一次招標失敗。后期業務員認真分析招標失敗原因，通過與廠家的詳細技術咨詢和溝通，修改資格審查條件后5月份重新組織招標，招標取得圓滿成功。

某招標冷彎型鋼第一次公開招標失敗，主要是市場價格一路飛漲，造成最高限價已經明顯低于市場價格，應標的供應商不足3家，分析原因后，果斷取消最高限價，第二次公開招標順利完成。

4 注重培訓和宣貫工作，不斷提升各方面招標素質

物資招標采購的成功，不僅受招標方編制的招標文件影響，還直接受到投標方編制的投標文件的影響。投標文件的編制質量對招標成功率也會起到一個決定性的作用。因此我們近幾年一直比較注重培訓和宣貫工作。

對內每年都會強化對業務員的招標培訓，并注重對業主及其他相關單位的宣貫，遇到時機基本能做到隨時宣貫和講解，讓大家一起了解國家、和總部對招標新的制度要求，共同重視物資招標采購工作。

對外注重對供應商的招標培訓工作。為了提高供應商編制投標文件的水平，前期對服務本企業的大部分供應商，分多個批次進行了招標專題培訓。從國家招標相關法律法規、中石化相關的招標制度、如何應對招標并編制投標文件、以及招投標過程中需要注意的事項，并結合實際事例進行了詳細講解，得到大多數供應商的肯定。從后期招標的實際情況看，確實取得了良好的效果。

綜上所述，招標采購的成功取決于企業領導的重視、各部門的通力配合和招標管理人員的努力，我們要從失敗的案例中不斷吸取經驗和教訓，爭取更大的成功，獲得更大的經濟效益。