落實《決定》精神?探索發展思路

楊爭鳴

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對“深化教育領域綜合改革”進行了戰略部署。《決定》中的新提法和新舉措令人振奮，這是推動教育事業科學發展、辦好人民滿意教育的關鍵之舉。江川縣教育局在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動中，結合縣情，探索教育發展新思路，圍繞“創新管理方式，提高管理效能，促進教育進一步發展，努力為人民群眾提供更優質的教育服務”這一主題，進行了探索實踐，得到了省、市教育部門的好評。日前，筆者訪問了江川縣教育局局長郭自壯。

問：郭局長，教育行政部門開展群眾路線教育實踐活動的核心是轉變工作作風，深入實際、深入學校、深入教師，創新工作方式，幫助基層學校解決實際問題，進一步增強學校的發展后勁。為此，江川縣教育局做了哪些方面的工作？

答：縣教育局在學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動中，從以下三個方面強化機關作風建設：

一是反對“四風”，增強服務意識。為貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的 《八項規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》和習近平同志關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，以及省、市、縣委關于加強作風建設的要求，縣教育局制定了《江川縣教育系統加強作風建設工作要求》，強化了教育系統思想作風、工作作風、生活作風建設。與此同時，主動聽取社會各階層的意見和建議，廣納群言，積極營造有利于教育發展的政策環境、輿論環境和社會氛圍，調動一切有利于教育發展的積極因素，做到不折騰、少爭論，真抓實干，為教育發展提供良好服務。

二是建立了領導片區負責制、督查指導制和局機關干部職工聯系學校制度。把全縣教育系統分為3個責任片區，組建了3個督查指導組和16個聯系學校工作小組，做到各項工作有安排就有督查指導。同時，建立督查通報制和限期整改制，通報以示警醒，限期確保實效，并與學校綜合目標管理考評掛鉤，使各項工作落到實處。既督促機關干部深入基層，聯系群眾，又強化學校執行力建設，提高工作效率。

三是增進領導班子團結，發揮班子成員作用。嚴格執行民主集中制原則，健全局務會、黨委會議事決策制度，按照“三重一大”的要求，堅持重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用事項集體討論決定，增強決策的民主性和科學性。

問：《決定》對“深化教育領域綜合改革”作了整體部署，可謂內容豐富，任重道遠，縣教育局在落實《決定》精神中做了哪些工作？

答：縣教育局根據縣情，以管理方式的創新引領和推動學校的快速發展為突破口，重點從以下幾個方面狠抓落實：

一是理清管理思路，提出發展目標。結合江川教育的實際，提出了“美麗校園、活力學校、提升質量”的管理思路，并把《江川縣教育局關于進一步提升學校管理水平的實施意見》下發到縣教育局各個科（室）、各學校。讓教育系統全體干部職工明白今后一個時期全縣教育的發展思路和要求，讓學校管理者目標明確，思路清晰，從而提高管理效能。

二是學校管理項目化，項目管理目標化，目標管理專人化。采取項目管理方式，增強學校管理的針對性和可操作性，使目標任務具體化，避免學校管理者好高騖遠不切實際或目標空泛沒有具體內容。要求學校廣泛征求當地人民群眾和師生的意見和建議，制定符合學校實際的三年發展規劃和年度發展計劃，并結合年度發展計劃提出1～3項重點項目，填寫項目計劃表，明確項目目標、預期效果、實施進度和責任處（室）、責任人，報縣教育局審定后實施。

三是實施好“美麗100校園行動計劃”暨校安工程等項目的建設，讓學校美起來。按學校標準化建設的要求，科學規劃，合理布局。各個建設項目按照工程建設的標準和要求，按期完成建設任務，及時投入使用，盡早發揮使用效益。根據《決定》“堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化”的要求，系統設計校園文化建設方案，建設具有文化底蘊和學校特色的樓道文化、班級文化、宿舍文化、墻壁文化和標牌文化，做到同校園環境相協調，簡潔美觀、寓意深刻，富有啟發性和感染力。

四是校園清新亮麗，師生舉止文明。按照《決定》中“提高學生審美和人文素養”的要求，凈化、綠化、美化校園環境，做到花草樹木整齊，校園及周邊環境整潔，無衛生死角，師生做到長期堅持并養成良好的生活習慣。要求全體師生堅守高尚情操，遵規守紀、廉潔從教，衣著得體、儀表端莊，言行舉止文明，精神面貌好。

五是建立校長交流機制，強化干部隊伍建設。為建設一支與時俱進、開拓創新，具有現代科學文化和管理知識、作風優良的學校管理者隊伍，制定了《江川縣中小學校長管理辦法（試行）》，規范了校長的聘任、交流、培訓、考核等制度，激活了校長的管理潛能。

六是規范學校辦學行為，提升管理效能。為全面客觀評價學校，做到管理有章可循，考核有規可依，制定了《江川縣學校綜合目標管理考評方案（試行）》，把《決定》中“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”“開齊課程、開足課時”“不設重點班”等納入考核內容。認真執行《江川縣人民政府關于推進義務教育均衡發展的實施意見》，加強薄弱學校建設，促進教育均衡發展。合理配置教育資源；建立資助體系和定期支教幫扶制度，制定了《江川縣教育局關于城鎮中小學骨干教師到農村定期支教的實施意見》；開展豐富多彩、符合學生身心健康發展的社團活動及大課間活動；強化學校安全管理，為教育發展提供穩定和諧的環境。建立健全學校安全工作管理體系，與公安、司法等部門密切配合，嚴格執行《江川縣學校安全管理要求》，加強安全宣傳教育，增強師生安全防范意識，積極開展隱患排查治理，做好日檢周查工作，防患于未然。

七是強化常規管理，夯實基礎。抓好備、講、輔、改、考、評等教學常規工作，以集體備課為抓手，加強課前、課中、課后輔導，嚴格落實“雙主互動”三大教學環節，促進教學水平提高；結合教師實際，開展研訓活動，增強研訓的實效性和可操作性，為教師的專業成長搭建平臺；重新審視督查指導機制的有效性和教師教學成績考核評價的合理性，最大限度地發揮履職考核、績效工資、職稱評聘、評先評優等調動教職工工作積極性、主動性和創造性的作用；認真總結學校在教育教學管理中取得的好經驗、好做法，以及教師在教育教學工作中的新思路、新舉措，并加以提煉，物化成果，將成果轉化為進一步提高教育教學質量的“生產力”。

問：上述措施的制定和實施，您認為取得了哪些明顯的成效？

答：在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動中，江川縣教育局是受益者，現已取得了初步成效。對進一步深化教育改革，發展全縣的教育事業有了新的定位，避免了管理的局限性。學校管理更加開放，為精細化管理搭建了立體式操作平臺，管理規章制度更加規范化、科學化、人性化，學校“三風”和師生精神面貌煥然一新；縮小了班級學生的兩極分化的局面，教育教學質量穩步提高。高考上線率、高分段人數和上線人數在全市名列前列；通過全縣初中學業水平考試和小學質量監測，城鄉之間、山區與壩區之間教學質量的差距在縮小，教育均衡發展初步顯現。教育涉及千家萬戶，是民生之本，在社會發展多元化、人民群眾對教育的關注度和期望值越來越高的今天，作為教育行政主管部門，我們將進一步推進既定的各項教育改革舉措，讓教育改革取得的成果最大限度地惠及人民群眾，為建設富裕和諧美麗新江川提供強大的智力支持和人才保障。