走在建設全球科技創新中心的路上

隋振江

海淀區是中關村國家自主創新示范區的核心區，是全國科技創新中心建設的主戰場，多年以來，不斷深化科技體制改革，努力培育創新創業生態，取得了一定實踐經驗。

近一年來，海淀區經濟發展穩中有進，創新驅動發展活力進一步增強，重大項目建設順利推進。此外，城市治理全面實施，社會服務管理創新邁出新步伐。為進一步推進建設全球科技創新中心，我們還將勵精圖治，開拓創新，不辱中央和北京市賦予我們的使命，進一步深化改革。

深化科技體制改革的經驗

近一年來，海淀大力深化科技體制改革，已經取得了一些經驗。

我們深化科技體制改革的主要做法是：首先完善科技成果轉移轉化機制，推動科技資源優勢向產業優勢轉化。持續創新校地、院地合作模式，著力提升區域融合創新水平。一是聯合社會資本與駐區高校共建成果轉化及技術轉移基金。如與清華大學共建總額4150萬元的“水木啟程”基金；與北京大學共建“重大成果孵育基金”等；二是共建重大科技成果轉化基地。如與北京大學共建新一代大學科技園等；三是聯合高校院所共建新型產業技術研究院。截止到2014年7月，共建成北航先進工業技術研究院、北交大現代軌道交通產業技術研究院等11家產業技術研究院和1家企業中央研究院。

其次，建立健全創新創業服務機制，優化提升區域創新創業環境。加快搭建創新創業服務平臺，構建創新無鴻溝、創業無障礙的網絡化、特色化、專業化服務支撐體系。我們實現了核心區創新創業信息平臺上線運行。也正在建設核心區協同創新平臺。截止目前，已設計完成該平臺的實施方案，制定相關配套政策和申報指南，初步遴選平臺建設運營機構，整合近20家專業園區、孵化器、高校院所及產業聯盟的創新服務資源，為下一步在平臺上實現高校院所、科研機構、企業等各類創新主體融合發展奠定堅實基礎。三是構建校企聯合的新型產學研合作模式。聯合北京大學、北京市科委成立面向戰略性新興產業的北京協同創新研究院。

再次，我們加快完善金融支撐科技創新機制，助力中小微企業發展。我們積極構建了信貸風險補償機制，也推動了互聯網金融小貸行業相關創新試點。我們還引入科技保險扶持文化創意類中小微企業融資，推出文化創意類中小企業信用貸款，創造性地建立銀保共擔機制等。

此外，我們還探索了知識產權資本化運營機制，促進知識產權商用化。我們完成了海淀區技術轉移與專利交易平臺建設和試運行，制定了促進技術轉移和知識產權商用化的支持政策，成立了全國首支專注于專利運營和技術轉移的基金—睿創專利運營基金。

我們還探索了完善項目引進和產業轉移機制，助推產業結構調整和京津冀協同發展。

最后，我們大力完善核心區自主創新和產業發展政策，優化提升創新軟環境。深入挖掘中關村“1+6”和新四條系列先行先試政策潛力，加快對接“京校十條”、“京科九條”等先行先試政策，對原有“1+10”政策進行修訂和完善，制定并發布新的核心區支持自主創新和產業發展“1+4+1”政策體系。

另外，我們正通過加快產業結構調整，使海淀高端產業的帶動和對低端產業的置換引領能力不斷加強，打造創新創業的生態環境。經過調整，海淀區累計騰退低端產業面積138萬平方米，清退商戶5300余個，疏解從業人員6.6萬人。中關村西區通過業態調整，騰退面積約35萬平方米，清退商戶1700個，疏解從業人員1.2萬人，引入國際技術轉移中心、創新工場、清華科技園（西區）等高端業態；海淀圖書城騰退業態面積約1.9萬平方米，目前已升級為中關村創業大街，集聚了包括車庫咖啡、3W咖啡、36氪在內的10余家創業服務機構，截止目前，這些創業服務機構已入孵創業團隊339個（包括48個海歸團隊），獲得融資的團隊123個，平均融資額500萬元左右。舉辦線上線下活動96場，超2萬人參與；與騰訊、IBM、北京大學、麻省理工學院等知名企業、高校院所和孵化器建立了合作關系，初步形成具有較強影響力的創業生態。海淀南部的中關村科學城地區，我們清退了原有低端集體企業3200家，騰退產業面積98萬平方米，疏解從業人員5.2萬人，重點建成東升科技園、玉淵潭科技商務區、玉泉慧谷科技園等鄉鎮集體產業園。現在，在中關村科學城地區，北京市政府先后簽約授牌56個產業技術研究院和特色產業園項目，其中有48個項目在海淀區，預計總投資超過604億元，未來將為中關村科學城打造萬億級增長極提供有力支撐。

未來抓好三方面的工作

我們通過政策創新、服務創新和融合發展推動科技文化創新，發展的后勁不斷增強。為了加快核心區建設，做好科技創新這篇大文章，不斷強化科技創新中心核心區的示范引領地位，我們還將抓好三個方面的工作。

一是通過改革創新搭好服務和人才平臺。要用足用好中關村和市里的配套政策，發揮好“1+4+1”產業促進政策體系作用，進一步加強與中關村管委會和示范區創新平臺的緊密銜接；深化院地、校地、軍地融合發展與協同創新，共同建立引導基金、搭建技術成果轉移轉化對接平臺，創新特色產業園、產業技術研究院運營模式，促進高科技成果落地轉化和高端產業聚集發展，實現創新資源充分整合和潛力釋放。要進一步抓好人才特區建設，在強化核心功能和疏解非核心工作的過程中，注重優化人口結構，下大力氣留住、引進和培養核心區發展急需的高端人才。

二是主動承接好國家重大任務多出創新成果。要積極支持區域高等學校、大院大所協同創新，有針對性的主動承接好國家科技重大科技專項，積極服務國家重大科技基礎設施建設，在承接任務中不斷提升自主創新能力。要堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，通過深化科技體制改革，引導科技企業等創新主體進一步聚焦經濟社會發展關鍵領域開展專項科技攻關，形成一批造福社會的科技成果。

三是通過跨區域合作推進產業聯調聯動發展。充分發揮核心區產業示范帶動作用，主動服務“一區十六園”聯動發展，主動融入京津冀協同發展。積極推廣與秦皇島合作模式，探索品牌換空間、合作共建園區等新型合作模式，完善跨區域合作的利益共享機制，探索與合作地區聯合設立產業發展基金、科技服務平臺、產業轉移協調機制等，引導非首都核心功能和相關產業向周邊地區有序轉移，實現多方共贏。

在習近平總書記去年9月30日在中關村講話的一周年之際，我們總結海淀一年來走過的路，我們很興奮地看到，中關村正走在建設全球創新中心的路上。但是，我們在不少方面和美國硅谷這樣的全球創新中心還有不小的距離。路漫漫其修遠兮，我們將上下而求索。

（作者系中共海淀區委書記）