影響中國城市創新創業環境的N大因素

江川

2014年8月28日，在第六屆啟迪創新論壇暨第二屆全球科技園區領導者圓桌會議開幕式上，清華大學啟迪創新研究院發布《2014中國城市創新創業環境評價研究報告》，并揭曉了《2014中國城市創新創業環境排行榜》總體排名。其中，深圳市憑借在8個單項指標中斬獲6項第一的成績，蟬聯本年度桂冠。第二至第十名分別為廣州、杭州、武漢、成都、蘇州、西安、南京、大連和寧波。

《排行榜》圍繞“政府支持”、“產業發展”、“人才環境”、“研發環境”、“金融支持”、“中介服務”、“市場環境”、“創新知名度”等八項一級指標展開。為了更精確反應當下創新環境的影響因素，提高統計數據的準確性與完整性，本次報告進一步對三級指標做了部分調整，統計了我國大陸地區154個GDP過1200億的地級以上城市（不含直轄市），對排名前10位的城市進行系統評價，并圍繞科技服務、科技新城、創新國際化、智慧城市和綠色城市等6 個專題深入解析影響中國城市創新創業環境的熱點問題。

東、中、西部地區及東北呈梯級下降態勢

2013年，東部地區城市創新創業環境保持大幅領先地位。從列入統計范圍的154個城市分布來看，東部地區有67個，中部、西部和東北地區分別有41個、29個、17個。從城市數量比重來看，東部地區占比為43.5%，地區性優勢明顯。從發展因素來分析，經濟規模、人口規模與區域城市創新創業環境成正比，說明要素集聚發展有利于城市創新。2013年，東部地區入選城市人口規模占比為47.9%，而完成的GDP總量占比超過所有統計城市的一半，達到55.4%。與此形成對比的是東北地區，以16.3%的人口完成了14.3%的GDP。從城市排名情況來看，2013年中國城市創新創業環境排行榜上，前100強城市中，來自東部地區的城市數量超過一半，達到55個；中部、西部及東北地區入選城市數量遞減，分別為22個、15個和8個。

長三角經濟圈形成全國最大創新城市帶

從入選《2014中國城市創新創業排行榜》百強的名單來看，長三角經濟圈已經形成全國最大的創新城市帶，共有24個城市入選，杭州、蘇州、南京、寧波等四個城市排名進入前十。此外，加之作為全國經濟中心的上海市，形成了以滬、杭、蘇、甬為第一陣營，無錫、合肥、常州、溫州、紹興、揚州、南通、嘉興、鎮江、金華、臺州、蕪湖為第二陣營，徐州、泰州、湖州、鹽城、連云港、宿遷、淮安、馬鞍山為第三陣營的完整等級體系。

直轄市中京滬占據絕對優勢

在另一張直轄市與相關城市創新創業環境比較的榜單中， 2013年度四個直轄市評分均進入前10位。北京和上海位列前兩位，相比其他地級以上城市具有絕對優勢；天津排名在深圳、廣州兩個城市之后，排第5位，較2012年提升了2個位次；重慶的排名與2012年沒有變化，排名仍為第10位。

從一級指標的得分來看，北京和上海占據了絕對的領先優勢，北京在人才環境、研發環境、金融支持、中介服務、市場環境和創新知名度等6項一級指標的排名中均位列第一，上海則在政府支持和產業發展等2項一級指標的排名中位列榜首。

此外，《報告》還對影響創新創業環境的幾個熱點問題做了深入解析。報告指出，我國科技服務業存在科技投入區域發展不平衡、科技創新的投資力度不足、科技服務業機構規模偏小、科技服務業的區域規劃與布局不合理等問題。在我國宏觀經濟轉型升級的政策指導下，以戰略性新興產業為代表的經濟活動逐步占據經濟發展的主導地位，這為我國的科技服務業帶來了良好的發展機遇。報告還提到，創新全球化的推進、智慧城市和綠色城市的建設等都是建設創新型國家的關鍵，需要國家層面的頂層設計，更需要社會大眾的廣泛參與。