建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)六大常態(tài)機制

彭立兵

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動經(jīng)驗，我們體會，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制，重點應(yīng)做好以下六個方面工作：

加強黨員干部黨性教育和鍛煉，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)固本機制。一是推行黨性教育責(zé)任制。要明確各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志作為黨性教育第一責(zé)任人的職責(zé)。明確黨性教育考核激勵和監(jiān)督問責(zé)的內(nèi)容和方式，考核問責(zé)責(zé)任制負(fù)責(zé)人，考核激勵基層黨組織和黨員個人。二是實現(xiàn)黨員干部到基層一線進(jìn)行實踐鍛煉的常態(tài)化。要把承擔(dān)“急難險重”和艱苦復(fù)雜工作作為錘煉干部、檢驗黨性的重要課堂，把在工作中勇于擔(dān)當(dāng)作為加強黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。三是建立健全黨內(nèi)生活規(guī)范機制。總結(jié)這次教育實踐活動中專題民主生活會的做法，建立部門領(lǐng)導(dǎo)或上級黨組織定期參加所聯(lián)系單位民主生活會制度。要邀請黨員和群眾代表列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加大民主生活會公示力度，開展民主生活會質(zhì)量測評活動。健全完善黨性分析民主評議機制。可以采取“半年一分析，一年一評議，三年一定性”的時間周期，分級分類制定科學(xué)規(guī)范的黨性分析標(biāo)準(zhǔn)。黨性分析、民主評議要和民主生活會、組織生活會有機結(jié)合起來，始終用好批評與自我批評這個利器。

嚴(yán)格要求黨員干部，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)日常管理機制。黨員干部的作風(fēng)形象，體現(xiàn)在日常工作和生活中，從這兩個方面在機制上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，就能保障作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性、持續(xù)性。

聚焦“四風(fēng)”問題，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)防控機制。一是完善作風(fēng)建設(shè)發(fā)現(xiàn)及處理問題機制。要推進(jìn)常態(tài)反映主體和反映方式多樣化，健全常態(tài)反映機制。完善及時處置機制。加強黨員干部作風(fēng)情況日常分析，找準(zhǔn)問題、弄清原因、預(yù)測危害。組織、紀(jì)檢、審計、公檢法、信訪等職能部門加強協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌處理作風(fēng)問題，快速應(yīng)對群眾的反映或舉報。要完善作風(fēng)建設(shè)專項治理機制。建立包括查找突出問題立項、明確治理工作責(zé)任主體、設(shè)定治理時限目標(biāo)、分析問題具體表現(xiàn)、確定整改實施措施、頒布有關(guān)制度規(guī)定、組織督查問責(zé)等一整套工作流程，把一個一個具體的作風(fēng)問題查準(zhǔn)、治好。二是完善作風(fēng)建設(shè)宣傳引導(dǎo)機制。認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)時代作風(fēng)建設(shè)宣傳引導(dǎo)新特點，充分發(fā)揮各類媒體不同優(yōu)勢，大力宣傳中央精神和要求。準(zhǔn)確把握正面典型示范和反面典型警示的有機統(tǒng)一。三是完善作風(fēng)建設(shè)巡視督導(dǎo)機制，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立巡視組暢通各級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)帶動、層層督導(dǎo)與自下而上的社會監(jiān)督、群眾評議的有機統(tǒng)一。

從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范機制。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立健全領(lǐng)導(dǎo)示范機制，是保證作風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)常抓、長期抓的關(guān)鍵所在。一是明確領(lǐng)導(dǎo)示范的具體內(nèi)容和行為。在遵循黨內(nèi)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部的不同層級、地域、部門，制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)示范標(biāo)準(zhǔn)。二是加強強制性規(guī)范和教育性引導(dǎo)的有機結(jié)合。改變主要依靠強制性指令要求領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭示范作用的做法，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，有效引導(dǎo)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的個人行為，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部自覺形成率先垂范的習(xí)慣。三是建立領(lǐng)導(dǎo)示范的監(jiān)督問責(zé)制度。細(xì)化“失范”行為，明確監(jiān)督約束內(nèi)容。推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等工作信息公開，夯實領(lǐng)導(dǎo)示范的載體。結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、科學(xué)建立領(lǐng)導(dǎo)示范考核評價制度，有效運用考核評價結(jié)果。

直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)實踐活動機制。完善黨的作風(fēng)建設(shè)實踐活動機制，一方面，要完善實踐活動運行機制，保障作風(fēng)建設(shè)教育實踐活動質(zhì)量；另一方面，要建立活動經(jīng)驗總結(jié)機制，把活動中好的經(jīng)驗、好的做法及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，并固化為制度機制，鞏固活動成效。

以群眾滿意為本，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)考核測評機制。建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制，必須強化對作風(fēng)的考核。完善作風(fēng)建設(shè)考核測評機制，可以分為兩個系統(tǒng)進(jìn)行：一是黨員干部個人作風(fēng)狀況測評。二是基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)狀況測評。確定測評主體和對象：一般是組織、紀(jì)檢等職能部門或者黨委、基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員，測評主體中要多增加一些普通黨員群眾的比重。明確測評方式：綜合運用黨員自評、黨員互評、群眾測評等多種方式。建構(gòu)測評指標(biāo)體系：按照黨的作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求科學(xué)設(shè)定測評標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體指標(biāo)，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個基本板塊的基礎(chǔ)上，分為總體要求、個性要求、正向指標(biāo)、反向指標(biāo)等。規(guī)范測評時間和研判程序：堅持在干部年度考核、干部調(diào)整前、推優(yōu)評先前、急難險重任務(wù)中四個節(jié)點必測。科學(xué)運用作風(fēng)測評結(jié)果：通過量化結(jié)果實現(xiàn)分類定檔，并把考評結(jié)果向被測評對象進(jìn)行反饋，根據(jù)存在的問題提出相應(yīng)整改要求。通過深入剖析加強整體認(rèn)識。特別是對反映比較集中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，進(jìn)行重點解剖，找尋深層次原因，探索作風(fēng)建設(shè)一般規(guī)律，為有針對性地加強作風(fēng)建設(shè)提供有力支撐。endprint