美對華政策不應忽略歐洲因素

日本外交學者網站10月25日文章，原題：美國對華政策不應忽略歐洲因素 在與中國總理李克強簽署價值數十億歐元貿易協議的前幾天，德國總理默克爾表達對香港“言論自由”的支持。默克爾的講話表明民主原則在中歐關系中仍然重要，但此類原則與中歐雙方如今都認為對各自將來至關重要的經貿伙伴關系共存。而在美國，向亞太“轉向”或“再平衡”反映了一種更深入的認識，即該地區應得到華盛頓的更多重視，這種背景下，歐洲常常被視為美國對華政策的一個邊緣、甚至干擾因素。不過，美國本世紀要與中國有效合作，就沒有比歐洲更重要的盟友。過去10年，歐洲與中國的貿易已翻了兩番。中國領導人經常率商貿代表團訪問歐洲。過去4個月，中國的銀行資產負債表疲弱，房價連續下跌，增加對歐出口對于尋求避免經濟驟降的北京來說仍是關鍵。中國本身對歐盟是一個日益有利可圖的市場：雖然美國仍是歐洲最大貿易伙伴，但過去10年，歐洲對美出口占比下降37%，而中國的份額上升77%。進口的情況類似，中國已超過美國成為歐洲進口的首要來源地。但在貿易方面，美歐擁有一些共同利益。2012年，歐盟對中國發起歷史上最大規模的反傾銷調查，涉及265億美元的太陽能板出口。美國采取更嚴厲的措施，對從中國進口的太陽能產品征收高達35%的關稅。對外直接投資也是美歐共同關切的。今年美國和歐盟商會的一項調查發現，60%的受訪者感到外企在中國受到不公對待。對于地區安全來說，與亞洲盟友的軍事合作和聯合演習仍將是美國政策的支柱。與此同時，如果美中緊張激化，北約將充當美國的關鍵盟友。這看上去不太可能，正如2001年初認為北約將在中亞作戰十多年。關鍵在于，中國從地區的角度看防務，或者把它作為中美關系的一個方面，而實際上沖突關系到全球，尤其影響歐洲。重視歐洲在亞太地區的潛在作用，將有助于以美國對地區伙伴援助做不到的方式使亞洲的安全事務國際化。北京懷疑美國試圖與中國進行某種雙邊對決，美歐更緊密合作是回應這種懷疑的機會。雖然消除猜疑并不容易，但若不爭取歐洲的支持，那就根本不可能。世界應歡迎美國越來越重視太平洋地區，但如果“轉向”亞太意味著冷落歐洲，那么對誰都沒有好處。▲（作者安東尼·張，汪析譯）