廢除領導職務終身制

平民鄧小平系列連載之一

鄧小平同志為中華民族獨立、繁榮、振興和中國人民解放、自由、幸福奮斗的輝煌人生和偉大貢獻，將永遠書寫在祖國遼闊的大地之上。鄧小平同志始終在人民中間，也始終在人民心間。

——習近平在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話

廢除領導干部職務終身制，建立退休制度，是鄧小平成為黨的第二代領導集體的核心之后提出的一個重要主張。早在1977年，他在重新恢復領導職務之時，就提出了干幾年便退下來的要求。

1975年2月，身患重病的周恩來總理給毛澤東呈上一份請示報告。報告建議：鄧小平“主管外事，在周恩來總理治病療養期間代表總理主持會議和呈批主要文件”。毛澤東批準了這個報告。在毛澤東的支持下，鄧小平實際上開始了主持中央日常工作。是年，鄧小平71歲。

這一舉措像一把尖刀插在了急于搶班奪權的“四人幫”心上。急紅了眼的王洪文跑到上海肆無忌憚地叫喊：“10年后再看。”是年，王洪文剛滿40歲。

在71歲與40歲的比較中，鄧小平顯得格外清醒。他找到李先念等老同志交換對王洪文這句話的看法，說：“10年后，我們這些人變成什么樣子？從年齡上說，我們斗不過他們啊！”老一輩革命家大都年事已高，一旦撒手人寰，誰來接班？如果這個問題解決不好，讓“四人幫”或“四人幫”派系的人執掌黨和國家的大權，那我們的黨、我們的民族將再一次遭受災難。

“文化大革命”結束后，伴隨著撥亂反正和大規模平反冤假錯案工作的展開，新中國成立以來因歷次運動遭受迫害的干部紛紛走上各級領導崗位。由于從反右運動到“文革”結束持續了20年，原來的年輕人早已進入中年，中年人也變成了老年人。面對著改革開放和四個現代化建設事業的繁重使命，一方面，干部隊伍嚴重老化，力不從心；另一方面，因無位子，年輕干部又上不來。如果讓剛剛恢復工作的老干部一下子退下來，老干部本人思想上不大容易接受，而且在客觀上也會出現一個干部斷檔的問題——老干部是國家政權的主心骨，一時少不了他們，處理太急了行不通。因此，需要采取一個過渡的辦法，來解決這個日益突出的矛盾。

鄧小平敏銳地認識到，順利完成新老干部交替是從組織上保證改革開放政策的連續性和國家長治久安的重大戰略措施，新老交替的關鍵是要解決老同志占著位子的問題，而相當多的老干部又不愿交班。由于傳統習慣勢力的影響，在我們黨的干部隊伍中，普遍地、長期地存在著一種只能上不能下，只能進不能出，只能升不能降，只能留不能去，只能干不能退的傾向，要從廟里請出老菩薩談何容易！

1982年至1992年，是中共中央顧問委員會從十二大設置到十四大撤銷的10年存續時期。中顧委是以鄧小平為代表的中國共產黨人在特殊的歷史條件下，為解決干部系統吐故納新、新老交替而創造的一個過渡性的組織形式。

鄧小平提出設顧問最早是從軍隊開始的。1975年7月14日，他在中央軍委擴大會議上講了在軍隊設顧問組的問題。他指出：“設顧問是一個新事物，是我們軍隊現在狀況下提出的一個好辦法。設顧問，第一關是誰當顧問，第二關是當了顧問怎么辦？”“顧問組的組長，不參加黨委，可以列席黨委會，好同顧問組通氣。其他待遇不變，但是配汽車、秘書要變一變。”“顧問也有權，就是建議權。顧問要會當，要超脫。不然，遇事都過問，同級黨委吃不消。”當時，鄧小平提的顧問制度并未完全行得通，雖然道理大家都明白，但卻沒人愿意當顧問。后來，由于鄧小平再次被打倒，設顧問的事情便被擱置。

1977年，鄧小平第三次出來工作后，在解決了黨的政治路線和思想路線后就著手解決組織路線問題。鄧小平感到，現在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現這個路線和方針的年富力強、有專業知識的干部。一次，鄧小平在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會議上講道：“現在我們搞四個現代化，急需培養、選拔一大批合格的人才。這是一個新課題，也是對老同志和高級干部提出的一個任務，就是要認真選好接班人。老干部現在大體上都是60歲左右的人了，60歲出頭的恐怕還占多數，精力畢竟不夠了，不然為什么有些同志在家里辦公呢？為什么不能在辦公室頂8小時呢？我們在座的同志中能在辦公室蹲8小時的確實有，是不是占一半，我懷疑。我們老同志的經驗是豐富的，但是在精力這個問題上應該有自知之明。就以我來說，精力就比過去差得多了，一天上午、下午安排兩場活動還可以，晚上還安排就感到不行了。這是自然規律，沒有辦法。”鄧小平接著說：“粉碎‘四人幫以來，我們把老同志都陸續請回來了，并且大體上恢復了原來的或者相當于原來的職務。這樣，我們的干部就多起來了。把老同志請回來是完全必要的，是非常正確的。現在我們面臨的問題，是缺少一批年富力強、有專業知識的干部。而沒有這樣一批干部，四個現代化就搞不起來。我們老同志要清醒地看到，選拔接班人這件事情不能拖，否則，搞四個現代化就會變成一句空話。”鄧小平清醒地看到顧問制度只是一個出路，要真正解決問題不能只靠顧問制度，重要的是要建立退休制度。

鄧小平想出兩個辦法：一是“勸退”。他用國家前途和四化大業苦口婆心地勸說老干部自覺讓位。同時，鄧小平考慮到老干部不愿交班無非是怕丟了在位時的種種好處，于是，規定退職后仍然享受在職時一樣的待遇。未到年齡而離休，還有優惠。這種以優待換權力的辦法固然要增加國家的負擔，但是讓老人、病人讓出位子給年輕人，還是很劃得來的。二是設立中顧委。鄧小平有意識地采用這種史無前例的辦法，目的是為了平穩過渡。顧問不任現職，這樣就可以把位子讓給忠于四化的年輕人。

1987年黨的十三大召開前，鄧小平、陳云、李先念等人共同約定“一齊退下來，而且是一退到底。即退出中央委員會，不再擔任任何職務。彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻也要求‘全退”。對于鄧小平、陳云、李先念“全退”的要求，中央許多人表示不能接受。后來，經過中央政治局反復討論，并征求多方面意見，決定鄧小平、陳云、李先念3人“半退”，即退出黨的中央委員會，但仍擔任一定職務——鄧小平擔任中央軍委主席，陳云擔任中顧委主任，李先念擔任全國政協主席；彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻“全退”，即退出黨的中央委員會，不再擔任任何職務。在黨的第十三次全國代表大會上，在三老“半退”、四老“全退”的帶動下，中央和各省、市、自治區又有一批老干部退出第一線的領導崗位，增選為中顧委委員和各省、市、自治區的顧問委員會委員，一批年輕干部走上了一線領導崗位。

1989年6月23日至24日，中共十三屆四中全會在京召開。全會選舉江澤民同志為中央委員會總書記，增選了中央政治局常委，這標志著以江澤民為核心的第三代中央領導集體的建立。

（摘自《平民鄧小平》余瑋/著 人民日報出版社）endprint