英國(guó)防部陸軍2020年規(guī)劃遭到猛烈抨擊

據(jù)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》2014年9月5日?qǐng)?bào)道，英國(guó)國(guó)防部的陸軍2020年規(guī)劃遭到了來(lái)自下議院公共賬目委員會(huì)的嚴(yán)厲批評(píng)。

陸軍2020年規(guī)劃中提出，決定將英國(guó)陸軍的規(guī)模從102000人減小到82500人，同時(shí)將陸軍預(yù)備役部隊(duì)的規(guī)模從19000人增加到30000人，公共賬目委員會(huì)于9月5日公布的報(bào)告特別對(duì)此提出了批評(píng)。該委員會(huì)的主席瑪格麗特·霍奇說(shuō)，決定“令人驚訝”，既沒(méi)有進(jìn)行必要的測(cè)試確定是否可行，也沒(méi)有與陸軍進(jìn)行適當(dāng)協(xié)商。在公共賬目委員會(huì)的報(bào)告公布之前，下議院國(guó)防委員會(huì)在今年3月份公布了1份涉及陸軍2020年規(guī)劃的報(bào)告，說(shuō)該規(guī)劃沒(méi)有就如何應(yīng)對(duì)英國(guó)遭到的威脅給出具有說(shuō)服力的藍(lán)圖。兩份報(bào)告都認(rèn)為陸軍2020年規(guī)劃糟糕至極。

對(duì)于公共賬目委員會(huì)報(bào)告，英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾·法倫的回應(yīng)是，陸軍2020年規(guī)劃方向正確，會(huì)使英國(guó)陸軍在2020年之前成為對(duì)抗英國(guó)所面臨的廣泛威脅所需要的力量。

公共賬目委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為減小陸軍規(guī)模的決定是為應(yīng)對(duì)一時(shí)的財(cái)政緊縮，著眼節(jié)約資金而做出的，指出人員招募方面節(jié)省的資金正在被效率低下的行動(dòng)所消耗。報(bào)告中指出，英國(guó)防部原來(lái)指望陸軍與Capita公司簽署的招募合同能夠節(jié)省2.67億英鎊（4.39億美元），但是實(shí)施合同中出現(xiàn)的信息技術(shù)問(wèn)題又導(dǎo)致了未曾預(yù)料到的其他成本，這些附加成本使節(jié)省的經(jīng)費(fèi)減少了7000萬(wàn)英鎊。英國(guó)國(guó)防部希望陸軍在2011～2022年的整個(gè)調(diào)整過(guò)程能夠節(jié)省106億英鎊。可是據(jù)霍奇說(shuō)，實(shí)施過(guò)程碰到了不少問(wèn)題，包括對(duì)于人員招募的困難問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)知，對(duì)于可能招募人員的信息不足，國(guó)防部沒(méi)有向Capita公司提供必須的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

此外報(bào)告還說(shuō)，不管是招募的正規(guī)部隊(duì)人員還是招募的預(yù)備役部隊(duì)人員，與Capita公司簽署的合同都未能達(dá)到需要的水準(zhǔn)。雖然英國(guó)國(guó)防部對(duì)于建立30000人的陸軍預(yù)備役部隊(duì)的人員招募目標(biāo)仍有信心，但是公共賬目委員會(huì)認(rèn)為這種信心是基于“缺乏證據(jù)的假設(shè)”。

公共賬目委員會(huì)也認(rèn)為，決定要求陸軍做的改變幅度很大，重要性高，影響大，但總參謀長(zhǎng)卻沒(méi)有參與決定做出過(guò)程的所有階段。該委員會(huì)特別指出，將陸軍人員數(shù)量從以前計(jì)劃的94000人進(jìn)一步削減到82000人的決定做出的時(shí)候，根本沒(méi)有與陸軍的領(lǐng)導(dǎo)商議。

公共賬目委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，由于常規(guī)部隊(duì)人員被削減，人員招募中問(wèn)題不少，一部分陸軍機(jī)構(gòu)面臨能力缺口增加的風(fēng)險(xiǎn)。其原因是陸軍常規(guī)部隊(duì)人員減少的速度比原來(lái)計(jì)劃的更快，因?yàn)樵谶^(guò)去的2年中，離開(kāi)預(yù)備役部隊(duì)的人比加入的更多，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的陸軍預(yù)備役人員的數(shù)量也就不見(jiàn)增加。

據(jù)英國(guó)國(guó)防部的一位發(fā)言人說(shuō)，國(guó)防部對(duì)于公共賬目委員會(huì)有關(guān)陸軍2020年計(jì)劃的批評(píng)不予接受，國(guó)防部確信增加陸軍預(yù)備役人員數(shù)量的計(jì)劃是堅(jiān)實(shí)可行的。他還說(shuō)，公共賬目委員會(huì)的報(bào)告中提出的問(wèn)題，許多都已經(jīng)通過(guò)國(guó)防部與陸軍和Capita公司的密切協(xié)同予以解決。（李洪興）endprint