國企改制不能變成個別富人的盛宴

吳杭民

為全面深化國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，9月15日，云南省國資委發布第一批對外公開招股招商、發展混合所有制經濟的33個企業項目，涉及企業23戶，項目10個，企業項目資產總額約220億元，計劃新增投資約330億元，共計約550億元。

發展混合所有制作為規范國企治理結構、增強國企發展動力的重要舉措，已經成為國企改革的主要方向之一。一些專家認為，應對國企改革的公平性保持警惕，希望混合所有制改革不要變成富人的盛宴。

由于在改制過程中缺乏監管力度，缺乏公開、透明的機制，國企改制貓膩多多。不少國企高管打著改制的旗號，在改制過程中以“移花接木”“暗渡陳倉”等非法手段，把巨額國有資產偷偷占為己有，造成國有資產的貶值和流失，有的甚至以“零資產”“負資產”的形式來“空手套白狼”，個別改制接盤者“一夜暴富”，不少職工卻被下崗分流。

近日有媒體披露，廣州市白云農工商聯合公司原總經理張新華，多年來閃轉騰挪、空手套白狼，將2.8億多元之巨的國有資產收入囊中。此外，還涉嫌大肆收受民企賄賂9780萬元人民幣、238萬元港幣，總共近4億元的涉案金額創下廣州公職人員貪腐的最高紀錄。

前車之鑒，不可不防。中信國安的“混合所有制改革”就已經遭到質疑——8月6日，中信國安公告稱，公司實際控制人國安集團引進5家戰略投資者，以現金增資擴股的方式完成了改制工作。有分析指出，上述5家民企合起來獲得了凈資產155億元的國安集團近80%的股權。

發展混合所有制，將涉及大量國有資產、股權的出售，需要對國資重新進行評估、定價。如果沒有公開透明的評估定價機制，如果只是關起門來小范圍引進民企戰略投資者，而不是公開競價競爭，那么，一些國有資產的評估定價，很可能被相關利益方控制，造成國有資產的低估、賤賣，淪為個別富人的盛宴，甚至會因為利益的交集產生腐敗現象。