國企改制不能變成個別富人的盛宴

吳杭民

為全面深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，9月15日，云南省國資委發(fā)布第一批對外公開招股招商、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的33個企業(yè)項(xiàng)目，涉及企業(yè)23戶，項(xiàng)目10個，企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額約220億元，計劃新增投資約330億元，共計約550億元。

發(fā)展混合所有制作為規(guī)范國企治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國企發(fā)展動力的重要舉措，已經(jīng)成為國企改革的主要方向之一。一些專家認(rèn)為，應(yīng)對國企改革的公平性保持警惕，希望混合所有制改革不要變成富人的盛宴。

由于在改制過程中缺乏監(jiān)管力度，缺乏公開、透明的機(jī)制，國企改制貓膩多多。不少國企高管打著改制的旗號，在改制過程中以“移花接木”“暗渡陳倉”等非法手段，把巨額國有資產(chǎn)偷偷占為己有，造成國有資產(chǎn)的貶值和流失，有的甚至以“零資產(chǎn)”“負(fù)資產(chǎn)”的形式來“空手套白狼”，個別改制接盤者“一夜暴富”，不少職工卻被下崗分流。

近日有媒體披露，廣州市白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華，多年來閃轉(zhuǎn)騰挪、空手套白狼，將2.8億多元之巨的國有資產(chǎn)收入囊中。此外，還涉嫌大肆收受民企賄賂9780萬元人民幣、238萬元港幣，總共近4億元的涉案金額創(chuàng)下廣州公職人員貪腐的最高紀(jì)錄。

前車之鑒，不可不防。中信國安的“混合所有制改革”就已經(jīng)遭到質(zhì)疑——8月6日，中信國安公告稱，公司實(shí)際控制人國安集團(tuán)引進(jìn)5家戰(zhàn)略投資者，以現(xiàn)金增資擴(kuò)股的方式完成了改制工作。有分析指出，上述5家民企合起來獲得了凈資產(chǎn)155億元的國安集團(tuán)近80%的股權(quán)。

發(fā)展混合所有制，將涉及大量國有資產(chǎn)、股權(quán)的出售，需要對國資重新進(jìn)行評估、定價。如果沒有公開透明的評估定價機(jī)制，如果只是關(guān)起門來小范圍引進(jìn)民企戰(zhàn)略投資者，而不是公開競價競爭，那么，一些國有資產(chǎn)的評估定價，很可能被相關(guān)利益方控制，造成國有資產(chǎn)的低估、賤賣，淪為個別富人的盛宴，甚至?xí)驗(yàn)槔娴慕患a(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。