在綠色的田野上

周居霞

在貫徹落實自治區“8337”發展思路中，五原縣委、政府認真審視縣情，厘清發展思路，特別是王君書記對巴彥淖爾市提出“爭當全區綠色農畜產品生產加工輸出基地排頭兵”的殷切希望后，五原縣自加壓力，把這項要求和任務當作自己的奮斗目標，努力建設經濟發展、民族團結、文化繁榮、和諧穩定、生態文明、各族人民群眾幸福生活的亮麗風景線。日前，記者走進五原縣采訪，所到之處，是一眼望不到邊的綠色田野，河渠縱橫、禾苗茁壯，條條公路鄉道把人引進鄉鎮村莊；一排排新建農舍、一座座溫室大棚、一處處高標準棚圈掩映在綠樹鮮花之中；隨意走進莊戶人家，淳樸熱情的五原百姓給記者留下深刻印象。五原城鄉到處呈現出蓬勃向上、文明和諧的氛圍，展示著現代農業的發展和新農村建設的新成果。干凈整潔、新風新貌，新農村建設帶給五原農民的，不僅僅是農業經濟的發展與群眾生活水平的提高，美麗鄉村承載的文明與文化如春風化雨，悄然無聲但卻更加深刻地改變著農民的思想觀念與生活習慣。記者采訪了五原縣各個層面人士，記錄了近年來五原縣的新發展與新變化。

建設美麗幸福新五原——訪五原縣委書記郭占江

五原——黃河母親格外眷顧這片古老而年輕的土地。黃河在這里彎起溫柔的手臂，將這片豐饒寶地擁在懷中，讓它盡享甘甜的乳汁，生長出豐華物產。2400多年來，人們一代代在這里開墾奮斗，建成了全國著名的河套糧倉。現在，五原縣憑借得天獨厚的資源稟賦和區位優勢，在發展縣域經濟和普惠民生中，又有哪些新思路、新舉措？記者帶著問題專訪了五原縣委書記郭占江。

記者： 郭書記，請您介紹一下五原縣的基本概況。

郭占江： 五原縣地處河套平原腹地，是“八百里河套米糧川”的核心地帶，總面積2544平方公里，轄9個鄉鎮1個農場，有117個行政村、771個自然社，總人口30萬，其中農民20萬，擁有耕地230多萬畝，全部引黃河水自流灌溉，人均11.5畝水澆地，發展農業得天獨厚。五原縣盛產葵花、小麥、番茄、肉羊等優質農畜產品，是全國著名的糧油生產大縣、農業部確定的重要農產品生產基地，是全國葵花和番茄產業第一縣、“秸稈養羊”示范縣。近兩年來，五原縣先后獲得全國科技進步考核先進單位、全國農田水利基本建設先進單位、全國綠化模范單位、全區新農村建設示范縣、全區美麗鄉村建設示范縣、全區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范縣等多項榮譽。

記者： 自治區黨委提出“8337”發展思路后，五原縣如何貫徹落實？提出的發展思路是什么？

郭占江： 思路決定出路。根據自治區“8337”發展思路和自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議精神，結合過去的基礎、現在的優勢和面臨的機遇，我們提出：牢固樹立“綠色發展、民生至上、務實干事、創先爭優”16字理念，大力踐行“總干”精神，圍繞縣域經濟發展“一條”主線，爭創城鄉一體化發展水平、基本公共服務保障水平“兩大”目標全市領先，攻克農畜產品加工業、農民增收、棚戶區改造“三個”難點，抓好以肉羊養殖、設施農業、葵花產業、現代物流服務業為重點的“四大”產業，實現項目爭取引進、新型農業經營主體、“水、綠、文化”、“農”字號龍頭企業、干部作風建設“五大”突破，推進新型工業、農田配套、林業生態、城鄉宜居、扶貧攻堅、民生改善、平安建設、環境優化、黨建創新“九項”工程。王君書記對巴彥淖爾提出殷切希望：“爭當全區綠色農畜產品生產加工輸出基地排頭兵”，我縣把王君書記的要求和希望當作自己的奮斗目標，努力建設經濟發展、民族團結、文化繁榮、和諧穩定、生態文明、各族人民幸福生活的亮麗風景線。

記者： 五原縣要想“爭當全區綠色農畜產品生產加工輸出基地排頭兵”，具備哪些優勢？

郭占江： 作為傳統農業大縣，230萬畝耕地并有黃河自流灌溉是我們最大的優勢，綠色特色農畜產品又是我們最亮的金字招牌。因此，我們要始終堅持打綠色牌、走特色路，做實基礎、做強園區、做活主體、做大產業，構建起“爭當全區綠色農畜產品生產加工輸出基地排頭兵”的有力支撐。

記者： 在“做實基礎”方面五原縣采取了哪些具體措施？

郭占江： 最緊要的是抓好農田水利建設。我縣目前尚有一半耕地未實施水利配套工程，還有大面積的大土堆、土圪楞，農民靠大堰子澆地，靠大水壓堿，靠推低土地引水，可謂“溝滿壕平水鼓癥，廣種薄收鹽堿重”。近年來，我們依托土地整理、中低產田改造等項目，大破大立推進農田配套開發，實現了每萬畝開發片增地15%、增林3萬株、增效縮短灌溉期5天以上、人均增收1500多元。特別是今年，全縣實施農田配套70多萬畝，占到近6年項目總量的一半，干出了亮點、干成了典型，工作經驗在全區示范推廣。明年我們將爭取土地整理項目100萬畝，大干快干、靠土生金，兩年內完成所有農田配套改造，創建全國一流的農田水利建設示范縣。

記者： “做強園區”指的是什么？

郭占江： 抓縣域經濟要抓特色產業，抓特色產業要抓特色園區。我們突出抓“紅黃白花綠”五色產業，即燈籠紅香瓜、黃柿子、巴美白綿羊、葵花、綠色有機農產品。全力推進“菜博園”、“羊博園”、“葵博園”建設，以特色化推動產業發展，以園區化引領現代農業。“菜博園”項目，是依托八里橋萬畝設施農業園區，建成集農耕文化博物館、民俗文化村、河套農家樂、農耕文化體驗街的河套農耕文化博覽苑，打造產業、文化、旅游、新農村建設“四位一體”的國家級現代農業示范園區。“羊博園”項目，是集中建設萬畝肉羊養殖園區，推進企業自繁型、農企合作型、大戶聚集型、整村推進型“四種模式”的肉羊養殖業，實施政府、企業、金融、合作社“四位一體”的養殖模式，培育存欄百萬只以上的大型肉羊生產聯合體，爭取納入全區大型肉羊生產聯合體行列，打造全國肉羊產業大縣。“葵博園”項目，要建成3000畝葵花種植核心區，打造集種子評比、試驗示范、葵花觀賞為一體的萬畝生態園。圍繞三大特色園區，規范運行八里橋農貿市場，全面啟動羊產品交易市場，升級改造鴻鼎市場，建成全國最大的葵花交易市場和電子交易平臺，把有形和無形的市場緊密銜接，買全國，賣全國；分批培訓農業系統的干部、科技人員和種植戶，實施品種提純、品質提升和品牌培育工程，積極申報國家農業部地理標志認證和工商總局注冊，打響幾個農畜產品知名品牌，努力實現園區增質、市場增容、品牌增名、農民增收。

記者： 如何“做活主體”呢？

郭占江： 新型農業經營主體是現代農業的重要基礎。現在農村老齡化、村莊空心化現象越來越嚴重，全縣農村勞動力40歲以上的比重超過65%，有100畝以上種植大戶1300多戶、耕地近20萬畝，僅占耕地總面積的8%。解決“誰來種地”的問題迫在眉睫。今年我們出臺了《關于加快構建新型農業經營體系的實施意見》，實行“五星級”管理，對三星級以上的農業經營主體，縣財政以獎代補、扶持壯大，每個鄉鎮都有較大規模的家庭農場和農民合作社，特別是套海鎮新光農機合作社作為全國農機示范社，實行大型機械聯合作業，引領了現代農業的發展方向。今后，我們將大力推進“1321”工程，即每年培育10戶農業經營企業、30個農民合作社、20個家庭農場、100個種養大戶，通過政策和項目引導，促進土地向種養大戶、農業企業和農民合作社流轉，加快推動傳統農業向現代農業轉變。

記者： 在“做大產業”方面，五原縣又有哪些新舉措？

郭占江： 農畜產品資源是我縣最大的優勢，也是發展工業的基礎。我們堅持農業支撐工業，工業帶動農業，抓農業就是抓工業，抓“農字號”龍頭企業就是抓工業，把農業和工業連起來做，把龍頭企業和原料基地連起來做，工農互動發展。今年，自治區出臺了支持綠色農畜產品加工業發展的政策，市委明確將農畜產品加工業集中到套區，這對于我縣又是難得的機遇。我們要以擴規模、上檔次、走高端、創品牌為方向，加強政策引導和資源整合，扶優扶強，引大育新，推動面粉產業提升、番茄產業整合、葵花產業延伸、肉類產業提效，把農畜產品加工業打造成為品牌工業。

記者： 五原縣的城鄉建設突飛猛進，特別是農村面貌可謂煥然一新，這也是“自治區農村牧區危房改造現場會和自治區黨委農工部長會議暨村莊人居環境整治現場觀摩會”在五原縣召開的原因，請您談談這方面的情況和做法。

郭占江： 城鄉既是縣域經濟發展的載體，也是展示形象的窗口。在縣城建設上，我們把新區開發和棚戶區改造有機結合、統籌推進，著力構筑宜居宜業、宜商宜游的生態新城。我們堅持單體講景觀、局部講風格、整體講協調，融入生態、文化、古鎮等元素，建設優美城區。建設過程中，棚戶區改造是三大難點之一。全縣約有2萬余戶平房未改造。我們堅持征收程序、工作程序、補償標準“三公開”，宣傳發動、責任落實、激勵機制、補償安置“四到位”，充分調動居民自主拆遷改造的積極性，使居民從看客變成主體，打開了棚戶區改造的新局面。今后，我們將抓住國家政策機遇，力爭3年內完成中心城區的棚戶區改造。

在美麗鄉村建設上，我們依托危房改造、生態移民、通村道路、造林綠化等項目，堅持“政府主導、農民主體、規劃先行、項目整合、產業帶動、長效管理”的原則，不大包大攬，不大拆大建，注重鄉土特色，突出綠色生態，實施了綜合示范引領型、集鎮聚集型、中心村建設型、舊村整治型、產業發展型、旅游文化主導型“六種模式”的村莊整治工程，先后高標準整治村莊164個，走出了一條改變河套農村面貌的新路，農民高興地說，房新了、樹綠了、干凈了、好住了，村莊不見垃圾堆，汽車進村不起灰，下雪下雨不積水，很多返鄉學生都找不到自己家了。

記者： 下一步，五原縣還有哪些新打算？

郭占江： 我們將結合自治區“十個全覆蓋”工程，在完善村莊管理長效機制，確保村莊環境不反彈的同時，繼續堅持依靠農民、發動農民，實現村莊整治由點向面擴展、由快向好轉變、由標準化向特色化、多樣化轉變，創建全國美麗鄉村建設示范縣，3年內所有行政村實現“十個全覆蓋”，5年內將771個自然村整合為500個中心村，逐步實現“十個全覆蓋”。我們尤其要以黨的群眾路線教育實踐活動為強勁東風，以群眾最關心關注的問題為突破口，繼續把教育實踐活動與縣域經濟發展緊密結合，借勢登高、借船出海，抓好“效率提升年”、“項目爭取年”、“城市管理年”、“平安建設年”四大活動，力爭整體工作全市進前列、重點工作全區創特色、亮點工作全國有影響，使教育實踐活動標桿縣轉化為經濟社會發展標桿縣，把五原縣建設得更加美麗富裕、幸福文明。