山東省水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用研究

孫昌霞

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)取得了良好的社會(huì)效益，水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用也逐步走向成熟，但是在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。本文通過(guò)SWOT分析法，深入分析山東省水利旅游資源利用現(xiàn)狀，提出建議性對(duì)策，積極推動(dòng)山東省水利旅游業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利風(fēng)景區(qū)；水利旅游；資源價(jià)值

中圖分類號(hào)：F407.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）29-0161-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，山東省水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)認(rèn)知度和影響力不斷擴(kuò)大，水利工程的綜合功能得到加強(qiáng)，效果顯著。但是在其開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，比如：前期規(guī)劃不夠重視、資金支持較少、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出等等。本文運(yùn)用SWOT方法分析山東省水利風(fēng)景區(qū)水利旅游資源的開(kāi)發(fā)利用狀況。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)充分利用水利旅游資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，抓住政策、經(jīng)濟(jì)、交通等良好機(jī)遇，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用水利旅游資源。

1 山東省水利資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

山東省擁有眾多恢弘的古現(xiàn)代水利工程，比如京杭大運(yùn)河、引黃濟(jì)青等工程，成就卓越，基本建成了具有防洪、灌溉、供水、航運(yùn)等功能的水利工程體系。在水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展過(guò)程中，古現(xiàn)代水利工程與秀麗的天然美景以及豐富的人文歷史內(nèi)涵相結(jié)合，形成了多樣化的水利旅游資源。山東省已建成的水利風(fēng)景區(qū)共計(jì)169處，其中，主類旅游資源8個(gè)，占國(guó)家主類旅游資源（8個(gè)）的100%，亞類旅游資源28個(gè)，占國(guó)家亞類旅游資源（31個(gè)）的90.32%，基本類型旅游資源108個(gè)，占國(guó)家基本類型旅游資源（155個(gè)）的69.7%。山東省水利旅游資源豐富，擁有湖泊、河流、水庫(kù)、泉水、濕地、灘涂等多種類型，水資源、水利工程以及地方人文歷史等交相輝映，構(gòu)成山東省豐富多樣、獨(dú)具特色的水利風(fēng)景特征，見(jiàn)表1。截止2012年末，山東省共建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)169處，其中，國(guó)家級(jí)66處，省級(jí)103處，在已評(píng)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)中，包括水庫(kù)型68處、城市河湖型56處、自然河湖型25處、水土保持型9處、濕地型6處、灌區(qū)型5處。

2 山東省水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)

2001年以來(lái)，山東省水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)取得了較好的成績(jī)，水利風(fēng)景區(qū)在全省的旅游產(chǎn)業(yè)中逐漸發(fā)揮出重要作用。截止到2012年底，山東省的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量在各省中排名第一。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 豐富的水利旅游資源

山東省擁有較多的河流、湖泊和水庫(kù)等資源，隨著山東省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利行業(yè)建設(shè)的投入也將逐步加大，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)取得了良好的成績(jī)。山東省的水利旅游資源項(xiàng)目豐富，自然與人文風(fēng)光密切融合，體現(xiàn)著山東省獨(dú)特的地域文化和風(fēng)俗習(xí)性，為水利風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了良好的資源條件。

2.1.2 優(yōu)越的區(qū)域條件

山東省位于中國(guó)東部沿海，地理位置優(yōu)越，交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為山東省水利旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障。憑借優(yōu)越的地理位置，山東省已經(jīng)建成了一些水利風(fēng)景區(qū)，形成了一定規(guī)模的景區(qū)旅游，將水利旅游與山東省整體旅游環(huán)境相融合。

2.1.3 廣闊的旅游市場(chǎng)

山東省市一個(gè)旅游大省，旅游資源豐富，游客市場(chǎng)廣闊。伴隨著水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展、景區(qū)吸引力的增加，游客在游覽著名景區(qū)的同時(shí)，必將會(huì)被水利風(fēng)景區(qū)的自然、人文資源吸引，參與到水利旅游中。同時(shí)，人們的生活、工作壓力變大，更傾向于通過(guò)近郊旅游來(lái)排解，水利風(fēng)景區(qū)山清水秀，環(huán)境清幽，完全能夠滿足人們的需求。

2.2 劣 勢(shì)

2.2.1 水利旅游景觀和項(xiàng)目種類較少

山東省新開(kāi)發(fā)的水利旅游資源多是以水庫(kù)、堤壩、渠道為依托的水利工程，而開(kāi)發(fā)的水利旅游項(xiàng)目多以垂釣、水上體育活動(dòng)為主，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)于地的人文旅游資源挖掘不夠，使得已開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品僅僅停留在表層，未將水利旅游文化的核心內(nèi)涵進(jìn)行良好的詮釋。水利旅游景觀和項(xiàng)目大同小異，旅游產(chǎn)品單一化，很難吸引遠(yuǎn)距離的游客。

2.2.2 資金短缺

水利部門(mén)存在一個(gè)難題，即：建設(shè)資金充足而管理資金缺乏。由于沒(méi)有土地資源，無(wú)法進(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，每年新增投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，導(dǎo)致許多水工程設(shè)施老化，修理工作跟不上，成效和收益降低，這極大地阻礙了水利風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，為了滿足水工程設(shè)施日常維護(hù)以及水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)的需要，主管單位要加大對(duì)水利旅游開(kāi)發(fā)資金的投入，采取承包、股份等多種多樣的方式方法來(lái)籌集資金，積極吸納多方資金共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

部分景區(qū)管理者的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，不重視水利旅游資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)；比較多的建設(shè)者、開(kāi)發(fā)者只關(guān)注當(dāng)前利益，單純追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光、宏觀規(guī)劃，不重視社會(huì)、生態(tài)效益；另外，有些管理人員、工作人員和游人對(duì)資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)資源環(huán)境造成一定的破壞等等。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 政策支持，法律、法規(guī)不斷完善

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布實(shí)施，如《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》、《水利風(fēng)景規(guī)劃編制導(dǎo)則》等。關(guān)于水資源和水利旅游方面的法律也得到不斷的修改和完善，如：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等。這些相關(guān)政策、法規(guī)的頒布實(shí)施，為水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)管理提供了有效的政策依據(jù)和法律支持，有效保障了山東省水利旅游的健康發(fā)展。

2.3.2 旅游需求

伴隨人們工資收入水平的不斷提高，人們追求較高生活質(zhì)量的愿望也在不斷加強(qiáng)，人們會(huì)將比較多的空余時(shí)光用于游覽山水風(fēng)光，在游樂(lè)中交流感情、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，因而，人們對(duì)旅游的需求將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，這也為山東省水利風(fēng)景區(qū)水利。

2.3.3 交通環(huán)境

近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速前進(jìn)，政府對(duì)地鐵、高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大，交通網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，交通結(jié)構(gòu)更趨完善。山東省交通發(fā)達(dá)，高速公路網(wǎng)通車?yán)锍坛^(guò)

4 700 km，居全國(guó)第二位，省內(nèi)多數(shù)城市之間可在半日內(nèi)相互抵達(dá)；山東省內(nèi)的鐵路、航空等交通十分便利，各項(xiàng)設(shè)施水平逐漸提升改進(jìn)，人們的出行條件不斷提高，出行時(shí)間得到縮短，出行半徑斷增大，為人們外出旅游提供了便利條件。

2.4 威脅分析

2.4.1 同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)水利旅游的重視程度不斷加強(qiáng)，使得水利旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。山東省水利風(fēng)景區(qū)的水利旅游與鄉(xiāng)村游、山地游等旅游項(xiàng)目比較，旅游景觀和旅游產(chǎn)品比較單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，山東省的水利旅游與周邊省份，尤其是江蘇、浙江等南方省份相比，在水資源量、知名度、吸引力等方面尚有很大的差距。

2.4.2 資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

水利旅游資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間存在著互相矛盾、互相制約的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)管理中，需要修建各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)多種多樣的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品；在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，游客大量涌入景區(qū)，這一系列的活動(dòng)必然會(huì)對(duì)景區(qū)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的不良影響，是水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)極大威脅。

山東省水利風(fēng)景區(qū)水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用SWOT分析表明：山東省發(fā)展水利旅游的機(jī)遇與威脅并存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)充分利用水利旅游資源、區(qū)位、文化、客源等優(yōu)勢(shì)，抓住良好的政策環(huán)境、不斷完善的法律法規(guī)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、便捷的交通、不斷發(fā)展的水利旅游及旅游需求所帶來(lái)的機(jī)遇，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用水旅游資源，深入挖掘市場(chǎng)潛力，從而帶動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)和水利旅游的發(fā)展提高。

3 山東省水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用管理對(duì)策

3.1 建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、水資源綜合利用等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，合理整合旅游資源，將水利旅游納入大旅游的環(huán)境中，增強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的吸引力。景區(qū)的交通、供電、供水、綠化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可作為水利工程建設(shè)的一部分來(lái)開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)工作，因此，在水利工程建設(shè)階段就應(yīng)做好水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，使水利工程建設(shè)與水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用較好地結(jié)合，有效節(jié)約資源。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展可與當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕v史文化、著名景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)居民的聯(lián)系，創(chuàng)新水利旅游發(fā)展思路，豐富水利旅游產(chǎn)品，提高水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益，獲得共贏。

3.2 處理好景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

在水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)中應(yīng)將環(huán)境保護(hù)放在第一位，充分考慮景區(qū)的環(huán)境承載力。景區(qū)的建設(shè)應(yīng)以自然景觀為主，通過(guò)退耕還林、植被恢復(fù)、污水達(dá)標(biāo)排放等措施，打造生態(tài)水利旅游。保證水工程設(shè)施的正常運(yùn)行是開(kāi)發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的最根本的要求。水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理應(yīng)與水利工程管理相一致，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行；水利工程的建設(shè)管理也要為水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，最終獲得水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。

3.3 突出水文化特色，打造水利旅游品牌

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突顯水資源、水文化特色，展示水利工程及其水域的自然、人文風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)水利工程、水資源、水文化、水生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，打造生態(tài)水利旅游品牌。水利風(fēng)景區(qū)根據(jù)自身特色準(zhǔn)確定位，采取靈活的經(jīng)營(yíng)管理模式，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施條件，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的水利旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大景區(qū)的市場(chǎng)輻射力和知名度，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

3.4 加大宣傳，提高水利風(fēng)景區(qū)知名度

借助政策優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、媒體力量，提高水利風(fēng)景區(qū)的知名度。我國(guó)針對(duì)水資源、水利工程、環(huán)境保護(hù)等出臺(tái)了各種相關(guān)政策、法規(guī)，人們的水資源、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，水利旅游行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)重要地位。因此，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展具有強(qiáng)有力的政策支持和行業(yè)支持。應(yīng)當(dāng)借此得的機(jī)會(huì)，大力促進(jìn)水利旅游的發(fā)展，借助報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者通過(guò)旅游博覽會(huì)、交易會(huì)等宣傳推廣水利旅游項(xiàng)目和品，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)的知名度和影響力。

參考文獻(xiàn)：

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近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速前進(jìn)，政府對(duì)地鐵、高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大，交通網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，交通結(jié)構(gòu)更趨完善。山東省交通發(fā)達(dá)，高速公路網(wǎng)通車?yán)锍坛^(guò)

4 700 km，居全國(guó)第二位，省內(nèi)多數(shù)城市之間可在半日內(nèi)相互抵達(dá)；山東省內(nèi)的鐵路、航空等交通十分便利，各項(xiàng)設(shè)施水平逐漸提升改進(jìn)，人們的出行條件不斷提高，出行時(shí)間得到縮短，出行半徑斷增大，為人們外出旅游提供了便利條件。

2.4 威脅分析

2.4.1 同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)水利旅游的重視程度不斷加強(qiáng)，使得水利旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。山東省水利風(fēng)景區(qū)的水利旅游與鄉(xiāng)村游、山地游等旅游項(xiàng)目比較，旅游景觀和旅游產(chǎn)品比較單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，山東省的水利旅游與周邊省份，尤其是江蘇、浙江等南方省份相比，在水資源量、知名度、吸引力等方面尚有很大的差距。

2.4.2 資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

水利旅游資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間存在著互相矛盾、互相制約的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)管理中，需要修建各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)多種多樣的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品；在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，游客大量涌入景區(qū)，這一系列的活動(dòng)必然會(huì)對(duì)景區(qū)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的不良影響，是水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)極大威脅。

山東省水利風(fēng)景區(qū)水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用SWOT分析表明：山東省發(fā)展水利旅游的機(jī)遇與威脅并存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)充分利用水利旅游資源、區(qū)位、文化、客源等優(yōu)勢(shì)，抓住良好的政策環(huán)境、不斷完善的法律法規(guī)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、便捷的交通、不斷發(fā)展的水利旅游及旅游需求所帶來(lái)的機(jī)遇，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用水旅游資源，深入挖掘市場(chǎng)潛力，從而帶動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)和水利旅游的發(fā)展提高。

3 山東省水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用管理對(duì)策

3.1 建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、水資源綜合利用等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，合理整合旅游資源，將水利旅游納入大旅游的環(huán)境中，增強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的吸引力。景區(qū)的交通、供電、供水、綠化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可作為水利工程建設(shè)的一部分來(lái)開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)工作，因此，在水利工程建設(shè)階段就應(yīng)做好水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，使水利工程建設(shè)與水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用較好地結(jié)合，有效節(jié)約資源。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展可與當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕v史文化、著名景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)居民的聯(lián)系，創(chuàng)新水利旅游發(fā)展思路，豐富水利旅游產(chǎn)品，提高水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益，獲得共贏。

3.2 處理好景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

在水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)中應(yīng)將環(huán)境保護(hù)放在第一位，充分考慮景區(qū)的環(huán)境承載力。景區(qū)的建設(shè)應(yīng)以自然景觀為主，通過(guò)退耕還林、植被恢復(fù)、污水達(dá)標(biāo)排放等措施，打造生態(tài)水利旅游。保證水工程設(shè)施的正常運(yùn)行是開(kāi)發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的最根本的要求。水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理應(yīng)與水利工程管理相一致，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行；水利工程的建設(shè)管理也要為水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，最終獲得水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。

3.3 突出水文化特色，打造水利旅游品牌

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突顯水資源、水文化特色，展示水利工程及其水域的自然、人文風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)水利工程、水資源、水文化、水生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，打造生態(tài)水利旅游品牌。水利風(fēng)景區(qū)根據(jù)自身特色準(zhǔn)確定位，采取靈活的經(jīng)營(yíng)管理模式，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施條件，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的水利旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大景區(qū)的市場(chǎng)輻射力和知名度，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

3.4 加大宣傳，提高水利風(fēng)景區(qū)知名度

借助政策優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、媒體力量，提高水利風(fēng)景區(qū)的知名度。我國(guó)針對(duì)水資源、水利工程、環(huán)境保護(hù)等出臺(tái)了各種相關(guān)政策、法規(guī)，人們的水資源、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，水利旅游行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)重要地位。因此，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展具有強(qiáng)有力的政策支持和行業(yè)支持。應(yīng)當(dāng)借此得的機(jī)會(huì)，大力促進(jìn)水利旅游的發(fā)展，借助報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者通過(guò)旅游博覽會(huì)、交易會(huì)等宣傳推廣水利旅游項(xiàng)目和品，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)的知名度和影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉希澤，王春艷.淺談大運(yùn)河水利旅游效益[J].商業(yè)文化，2012，（4）.

[2] 廖軍華.對(duì)我國(guó)發(fā)展水利旅游的思考[J].中國(guó)商貿(mào)，2010，（26）.

[3] 張潔，李鵬.基于資源特征分析的水利旅游開(kāi)發(fā)策略[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012，（5）.

[4] 陳新國(guó).科學(xué)利用水利風(fēng)景資源認(rèn)真做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理和保護(hù)工作[J].吉林水利，2006，（11）.

近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速前進(jìn)，政府對(duì)地鐵、高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大，交通網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，交通結(jié)構(gòu)更趨完善。山東省交通發(fā)達(dá)，高速公路網(wǎng)通車?yán)锍坛^(guò)

4 700 km，居全國(guó)第二位，省內(nèi)多數(shù)城市之間可在半日內(nèi)相互抵達(dá)；山東省內(nèi)的鐵路、航空等交通十分便利，各項(xiàng)設(shè)施水平逐漸提升改進(jìn)，人們的出行條件不斷提高，出行時(shí)間得到縮短，出行半徑斷增大，為人們外出旅游提供了便利條件。

2.4 威脅分析

2.4.1 同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)水利旅游的重視程度不斷加強(qiáng)，使得水利旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。山東省水利風(fēng)景區(qū)的水利旅游與鄉(xiāng)村游、山地游等旅游項(xiàng)目比較，旅游景觀和旅游產(chǎn)品比較單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，山東省的水利旅游與周邊省份，尤其是江蘇、浙江等南方省份相比，在水資源量、知名度、吸引力等方面尚有很大的差距。

2.4.2 資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

水利旅游資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間存在著互相矛盾、互相制約的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)管理中，需要修建各種旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)多種多樣的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品；在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，游客大量涌入景區(qū)，這一系列的活動(dòng)必然會(huì)對(duì)景區(qū)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的不良影響，是水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)極大威脅。

山東省水利風(fēng)景區(qū)水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用SWOT分析表明：山東省發(fā)展水利旅游的機(jī)遇與威脅并存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)充分利用水利旅游資源、區(qū)位、文化、客源等優(yōu)勢(shì)，抓住良好的政策環(huán)境、不斷完善的法律法規(guī)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、便捷的交通、不斷發(fā)展的水利旅游及旅游需求所帶來(lái)的機(jī)遇，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用水旅游資源，深入挖掘市場(chǎng)潛力，從而帶動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)和水利旅游的發(fā)展提高。

3 山東省水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用管理對(duì)策

3.1 建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、水資源綜合利用等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，合理整合旅游資源，將水利旅游納入大旅游的環(huán)境中，增強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的吸引力。景區(qū)的交通、供電、供水、綠化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可作為水利工程建設(shè)的一部分來(lái)開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)工作，因此，在水利工程建設(shè)階段就應(yīng)做好水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，使水利工程建設(shè)與水利旅游資源開(kāi)發(fā)利用較好地結(jié)合，有效節(jié)約資源。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展可與當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕v史文化、著名景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)居民的聯(lián)系，創(chuàng)新水利旅游發(fā)展思路，豐富水利旅游產(chǎn)品，提高水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益，獲得共贏。

3.2 處理好景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

在水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)中應(yīng)將環(huán)境保護(hù)放在第一位，充分考慮景區(qū)的環(huán)境承載力。景區(qū)的建設(shè)應(yīng)以自然景觀為主，通過(guò)退耕還林、植被恢復(fù)、污水達(dá)標(biāo)排放等措施，打造生態(tài)水利旅游。保證水工程設(shè)施的正常運(yùn)行是開(kāi)發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的最根本的要求。水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理應(yīng)與水利工程管理相一致，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行；水利工程的建設(shè)管理也要為水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，最終獲得水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。

3.3 突出水文化特色，打造水利旅游品牌

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突顯水資源、水文化特色，展示水利工程及其水域的自然、人文風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)水利工程、水資源、水文化、水生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，打造生態(tài)水利旅游品牌。水利風(fēng)景區(qū)根據(jù)自身特色準(zhǔn)確定位，采取靈活的經(jīng)營(yíng)管理模式，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施條件，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的水利旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大景區(qū)的市場(chǎng)輻射力和知名度，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

3.4 加大宣傳，提高水利風(fēng)景區(qū)知名度

借助政策優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、媒體力量，提高水利風(fēng)景區(qū)的知名度。我國(guó)針對(duì)水資源、水利工程、環(huán)境保護(hù)等出臺(tái)了各種相關(guān)政策、法規(guī)，人們的水資源、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，水利旅游行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)重要地位。因此，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展具有強(qiáng)有力的政策支持和行業(yè)支持。應(yīng)當(dāng)借此得的機(jī)會(huì)，大力促進(jìn)水利旅游的發(fā)展，借助報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者通過(guò)旅游博覽會(huì)、交易會(huì)等宣傳推廣水利旅游項(xiàng)目和品，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)的知名度和影響力。

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