創(chuàng)新社會(huì)治理 引領(lǐng)司法公信

王璟賢

近年來，烏海市烏達(dá)區(qū)人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，狠抓社會(huì)矛盾化解，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展提供了有力的司法保障。

堅(jiān)持司法為民，保障群眾訴訟權(quán)利。2010-2013年，烏達(dá)法院審結(jié)各類案件共計(jì)5048件，其中民事案件4309件，刑事犯罪案件739件，審判涉及了土地承包、土地流轉(zhuǎn)、商品房買賣合同、道路交通事故、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛等民生案件，依法判處關(guān)于食品安全、危險(xiǎn)駕駛、職務(wù)犯罪等社會(huì)各界較為關(guān)注的刑事犯罪案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。根據(jù)新時(shí)期人民群眾對(duì)司法的需求，不斷創(chuàng)新司法為民舉措，堅(jiān)持把司法為民、保障民生作為社會(huì)治理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺在工作中落實(shí)司法便民、司法利民各項(xiàng)舉措。暢通訴訟綠色通道，保障人民群眾的訴訟權(quán)利，積極主動(dòng)地行使司法職權(quán)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、法律釋明、權(quán)利告知，對(duì)老弱病殘行動(dòng)不便以及地處偏遠(yuǎn)交通不便的當(dāng)事人實(shí)行上門立案、預(yù)約立案，對(duì)社會(huì)弱勢群體則依法緩、減、免訴訟費(fèi)，確保人民群眾打得起官司。

延伸審判職能，健全司法建議機(jī)制。把開展司法建議活動(dòng)作為切入點(diǎn)，建立、規(guī)范司法建議的行文、送達(dá)、監(jiān)督、反饋等機(jī)制，使司法建議工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。2013年至今，針對(duì)行政部門、社會(huì)組織、公司企業(yè)存在的管理漏洞，研究、制發(fā)司法建議50余件。向勞動(dòng)保障部門和建設(shè)部門發(fā)送司法建議，建議加大對(duì)建筑市場的監(jiān)管力度，加大非法轉(zhuǎn)包 、違法分包，掛靠承攬工程行為的查處力度，并嚴(yán)格落實(shí)工資保障金制度，確保拖欠農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。組織法官走訪事關(guān)民生的供熱、供電、供水、物業(yè)等公司，深入轄區(qū)君正化工、內(nèi)蒙古宜化等企業(yè)，與相關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，聽取意見和建議，針對(duì)有關(guān)單位存在的管理漏洞、服務(wù)瑕疵，研究、制發(fā)司法建議。百歲老人王富貴狀告子女不贍養(yǎng)，審理中法官發(fā)現(xiàn)老人竟然沒有戶口，立即向公安、民政、社保、辦事處等部門發(fā)送數(shù)次司法建議，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，為其辦理了低保等各項(xiàng)救濟(jì)，發(fā)放了高齡補(bǔ)貼，讓老人安度晚年。烏達(dá)法院通過向有關(guān)部門和單位提出司法建議，發(fā)揮了應(yīng)有的司法保障作用，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。

拓展司法服務(wù)職能，關(guān)愛特殊人群。緩刑、管制、刑滿釋放及解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員等特殊人群，是需要給予特殊關(guān)心和幫助的人群。烏達(dá)法院努力拓展服務(wù)職能，積極參與特殊人群的社會(huì)矯正，落實(shí)關(guān)懷幫助各項(xiàng)舉措。在少年刑事審判中，堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，寓教于審，實(shí)行人性化審判方式，在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的同時(shí)，給予更多的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)矯正無縫對(duì)接，防止重新犯罪。他們突破陳規(guī)，積極開展審判機(jī)制改革，設(shè)立訴訟調(diào)解中心，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系。針對(duì)離婚、撫養(yǎng)、民間借貸、租賃合同、買賣合同、土地承包、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛等案件調(diào)解率低、矛盾對(duì)抗尖銳等特點(diǎn)，分別與公安、保險(xiǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、衛(wèi)生等部門建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，把調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，在對(duì)當(dāng)事人釋明是非責(zé)任、解析法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取面對(duì)面、律師、親戚、朋友等參與協(xié)商等方式，曉之以法、動(dòng)之以情地進(jìn)行調(diào)解，力求把案件的法律效果與社會(huì)的和諧統(tǒng)一起來，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭送達(dá)，切實(shí)做到公正、高效、便民，實(shí)現(xiàn) “案結(jié)事了”，有效提高了案件辦結(jié)速度，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（作者單位： 烏海市烏達(dá)區(qū)人民法院）

（本欄編輯/麥力斯）