中亞天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急管理淺析

金 剛 周榮軍

（中國(guó)石油中亞天然氣管道有限公司）

0 引 言

在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，安全管理作為企業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，已經(jīng)越來(lái)越受到企業(yè)管理者的重視，其中應(yīng)急管理作為安全生產(chǎn)穩(wěn)定的重要保障，是各企業(yè)發(fā)展中不可或缺的工作。企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的管理包括“事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理”等過(guò)程，事故預(yù)防是基本和必要條件，應(yīng)急處置是充分條件，加上調(diào)查處理形成了閉合環(huán)。應(yīng)急管理分為“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)”四個(gè)管理階段，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急培訓(xùn)及演練、應(yīng)急處置及救援、事后恢復(fù)及重建等。本文以中亞天然氣管道有限公司為例對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急管理進(jìn)行描述，對(duì)保障中亞地區(qū)天然氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理具有借鑒作用。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)急管理的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)管理從最大范圍、不同角度、不同深度描述了發(fā)生事故的可能性及危害大小，為應(yīng)急管理提供了有針對(duì)性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制［1］。

風(fēng)險(xiǎn)管理的首要工作是進(jìn)行危害辨識(shí)，危害辨識(shí)的范圍和深度決定了風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。影響中亞天然氣運(yùn)輸項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，影響關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，主要包括外部因素和內(nèi)部因素。影響中亞天然氣管道項(xiàng)目的外部風(fēng)險(xiǎn)因素主要來(lái)自于自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。影響中亞天然氣管道項(xiàng)目的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素主要來(lái)自于工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資源風(fēng)險(xiǎn)。……